Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n 07АП-5235/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № 07АП-5235/09

03 августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  03 августа 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Г. Шатохиной

судей: И.И. Бородулиной, В.А.Журавлевой                                                                 

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.Г. Шатохиной

при участии:

от заявителя: без участия ( извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Барнаула, г. Барнаул

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.05.2009 г.

по делу № А03- 4637/2009 (судья Доценко Э.С.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Барнаула, г. Барнаул

к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, г. Барнаул

о взыскании пеней за просрочку уплаты транспортного налога за 2006, 2007 годы в размере 419 рублей 04 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Барнаула, г. Барнаул  (далее по тексту – Инспекция, Налоговый орган, апеллянт, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, г. Барнаул (далее по тексту - Центр ГИМС МЧС России) о взыскании 419 рублей 04 копейки пеней за просрочку уплаты транспортного налога за 2006, 2007 годы.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.05.2009 года в удовлетворении заявленных требований Налогового органа отказано, поскольку суд пришел к выводу, что Центр ГИМС  МЧС России не является субъектом уплаты транспортного налога.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в апелляционную инстанцию с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.05.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, в связи с нарушением судом норм материального права, а именно положений подпункта 6 пункта 2 статьи 358, подпункта 2 пункта 4 статьи 374, подпункта 6 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), статьи 2, статьи 8 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 7 Положения о Центре Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, утвержденному Приказом № 231 от 31.03.2005г. Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Центр ГИМС МЧС России по Алтайскому краю, статьи 2, статьи 4, статьи 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992г. № 2446-1 «О безопасности, Указа Президента РФ от 11.07.2004г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», которые свидетельствуют о том, что Центр ГИМС МЧС России является плательщиком  транспортного налога.

Более подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Центр ГИМС МЧС России  отзыв на апелляционную жалобу  в суд не представил.

Надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела Налоговая орган и ГИМС МЧС России не направили своих представителей в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту- АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствии представителей сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы,  суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда  Алтайского края от 27.05.2009 г.  не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов дела, Центр ГИМС МЧС России сдавал декларации, в том числе за шесть месяцев, за двенадцать месяцев 2006 года, за три, шесть, девять, двенадцать месяцев 2007 года и уплачивал транспортный налог с просрочкой установленного срока для уплаты налога.

В соответствии со статьей 75 НК РФ Инспекция за период просрочки уплаты транспортного налога начислила пеню в сумме 419 рублей 04 копеек, что послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

Рассмотрев апелляционную жалобу Инспекции, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 358 НК РФ не являются объектом налогообложения по транспортному налогу транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

На основании статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» служба в войсках гражданской обороны и в подразделениях федеральной противопожарной службе МЧС России, приравнивается к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.

В соответствии с пунктом 11 Положения финансирование соответствующих подразделений ГИМС МЧС России производится за счет и в пределах бюджетных назначений, выделяемых МЧС России на соответствующий год.

Из этого следует, что имущество МЧС России является федеральной собственностью и находится у него на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На праве хозяйственного ведения имущество передается Центру ГИМС МЧС России, входящим в структуру МЧС России.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания юридических лиц, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя юридического лица, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего юридическому лицу имущества. Центр ГИМС МЧС России не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным способ распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Таким образом, в целях применения статьи 358 НК РФ транспортными средствами, принадлежащими федеральному органу исполнительной власти на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, следует считать не только транспортные средства, закрепленные за федеральным органом исполнительной власти, но и транспортные средства, находящиеся в хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении юридических лиц (государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Кроме того,  следует отметить, что и письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.10.2003г. № НА-6-21/1017@ были даны разъяснения о том, что не подлежат обложению транспортным налогом транспортные средства, зарегистрированные, в частности, на подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к  выводу о том, что транспортные средства, принадлежащие Центру ГИМС МЧС России по Алтайскому краю, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 358 НК РФ не являются объектом обложения транспортным налогом, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении требований Инспекции.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина по апелляционной инстанции в сумме 1 000 рублей подлежит взысканию с налогового органа.

Руководствуясь статьями 110,  156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

                                                                                                       П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 27 мая 2009 г. по делу № А03- 4637/2009  оставить без изменения, апелляционные жалобы  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в  Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                              Е.Г.  Шатохина

Судьи                                                                                             И.И. Бородулина

В.А.Журавлева