Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А02-1322/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                            Дело № 07 АП-5763/09 (А02-1322/2008)

24 августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Л.Ф.Зубаревой

судей Л.Е.Лобановой, И.Н.Мухиной

при ведении протокола судьей И.Н.Мухиной

при участии:

от истца – Малышенко В.В. по доверенности от 29.12.08.

от ответчика – Демина Ю.Ю. по доверенности от 18.05.09., Новиковой Л.Н. по доверенности от 18.03.09.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» на решение арбитражного суда Республики Алтай от 28 мая 2009 г. по делу №А02-1322/2008 (судья Е.Ф.Кириченко)

по иску ФГУП «Радиочастотный центр Сибирского федерального округа», в лице филиала по Алтайскому краю

к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай»

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Радиочастотный центр Сибирского федерального округа», в лице филиала по Алтайскому краю (далее – Радиочастотный центр) обратилось в арбитражный суд Республики Алтай с иском о взыскании с ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» (далее – ФГУП «РТРС») 247 500,28 руб. задолженности по договору № 045012 от 01.01.2003 г. и 12 012,80 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2008 г. по 30.11.2008 г.

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявил об изменении размера исковых требований и просил взыскать с ответчика 266 823,96 руб. основной задолженности и 11 928,33 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением от 28.05.2009 г. по делу №А02-1322/2008 арбитражный суд Республики Алтай частично удовлетворил заявленные Радиочастотным центром требования, взыскав с ФГУП «РТРС» 222 484,90 руб. основной задолженности,  9 587,04 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами и 6 141,43 руб. в возмещение судебных расходов. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В поступившей апелляционной жалобе ФГУП «РТРС» просит отменить обжалуемое решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование требований апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства имеющие значение для дела, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзыве ФГУП «Радиочастотный центр Сибирского федерального округа» с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение арбитражного суда Республики Алтай от 28 мая 2009 г. оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представители ответчика настаивали на отмене решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении заявленного иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск и апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании поддержал аргументы, изложенные в отзыве, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда Республики Алтай от 28.05.2009 г. по делу №А02-1322/2008, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, на основании следующего.

Из материалов дела следуют и правильно установлены судом первой инстанции следующие обстоятельства. Между истцом (Радиочастотный центр) и ФГУП «РТРС» (владелец) заключен договор № 045012 от 01.01.2003 г., предметом которого является выполнение Радиочастотным центром работ по управлению использованием радиочастотного спектра, выделенного владельцу, регулирование использования радиочастот и радиоэлектронных средств (РЭС) и оформление разрешений на эксплуатацию РЭС (ВЧ устройств), а также организация владельцем эксплуатации РЭС в соответствии с действующим  законодательством и договором. Срок действия договора установлен с 01.01.2003 г. и до прекращения права пользования владельца  на использование радиочастот (п. 8.1).

Разделом 2 договора № 045012 от 01 января 2003 г. определено, что Радиочастотный центр в целях проведения работ по обеспечению эксплуатационной готовности выделенного радиочастотного ресурса для его использования РЭС (ВЧ устройствами) владельца обязуется выполнять следующие работы:

-           организовывать и проводить работы по поиску и устранению источников радиопомех в зоне действия РЭС владельца;

-           проводить периодические измерения параметров радиоизлучений РЭС (ВЧ устройств) владельца с целью оценки их соответствия выданным разрешениям на использование радиочастот, установленным нормам, ГОСТам и с учетом обеспечения электромагнитной совместимости;

-           осуществлять учет РЭС (ВЧ устройств), радиочастот и сигналов опознавания, вносить информацию в региональную и федеральную базу данных о РЭС и частотных присвоениях владельца в целях регулирования использования радиочастот, РЭС (ВЧ устройств) и обеспечения электромагнитной совместимости (п.п.1.1.-2.1.3).

Оплата оказываемых Радиочастотный центр услуг производится по ценам, действующим на момент проведения расчетов. Оплата за работы по пунктам 2.1.1.-2.1.3. производится ежегодно   (или поквартально равными долями) в течение 10-ти банковских дней с момента предъявления счета владельцу (п. 3.2. договора).

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, за период с декабря 2007 г. по декабрь 2008 г., на оплату оказанных по договору № 045012 от 01.01.2003 г.  услуг  ответчику были выставлены счета-фактуры № 045012/012 от 03.12.2007г., № 045012/001 от 10.01.2008г., № 045012/002 от 01.02.2008г., № 045012/003 от 03.03.2008г., № 045012/004 от 09.04.2008г., № 045012/005 от 05.05.2008г., № 045012/006 от 02.06.2008г., № 045012/008 от 08.07.2008г., № 045012/009 от 01.08.2008г., № 045012/010 от 01.09.2008г., № 045012/011 от 10.10.2008г., № 045012/012 от 01.11.2008г., №045012/013 от 01.12.2008г.

Согласно  данным   счетам-фактурам   оплате   подлежат   оказанные   истцом услуги по обеспечению постоянной эксплуатационной готовности выделенного ответчику РЧ ресурса. Факт оказания таких услуг подтверждается представленными истцом протоколами измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств за период с декабря 2007г. по декабрь 2008г., а также счетами-фактурами с помесячной разбивкой по видам радиоэлектронных средств, количественной информацией по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов и свидетельствами о регистрации радиоэлектронных средств.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что истцом доказан факт нахождения у ответчика только части РЭС, по которым оказывались предъявленные к оплате услуги, стоимость таких услуг составила 222 484,90 руб.

   Поскольку оказанные истцом услуги, на оплату которых были выставлены перечисленные выше счета-фактуры, соответствуют предмету договора  договору № 045012 от 01.01.2003 г. и факт их оказания ответчиком не опровергнут, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса РФ удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика 222 484,90 руб. основного долга.

Также, за нарушение сроков оплаты по договору с ответчика взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме  9 587,04 руб. за период с 01.01.2008 г. по 30.11.2008 г. в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

   В апелляционной жалобе ФГУП «РТРС» указывает на то, что суд первой инстанции не рассмотрел представленные в материалы дела доказательства в отношении неисполнения  истцом своих обязательств по договору, более того услуги по оформлению разрешений на эксплуатацию РЭС (ВЧ устройств) не могли им выполняться в связи с изменением действующего законодательства. Взимание платы за оказание услуг по обеспечению постоянной эксплутационной готовности выделенного радиочастотного ресурса, с   момента вступления в силу Постановления Правительства РФ № 279 от 03.05.2005 г. является по мнению ответчика незаконной. Размер платы за подобные услуги, не определён ни  нормативными актами, ни соглашением сторон.  Представленные в материалы дела протоколы измерений не имеют ничего общего с предметом договора.

Вместе с тем, перечисленные доводы апелляционной жалобы уже были предметом рассмотрения и оценки в суде первой инстанции, который правильно указал на то, что Постановлением Правительства РФ от 03.05.2005 г. № 279 «О радиочастотной службе» утверждено Положение о радиочастотной службе, которым определены задачи, функции и полномочия радиочастотной службы.

Согласно п. 1 Положения о радиочастотной службе (в редакции от 27.03.2008 г.) радиочастотная служба представляет собой единую систему, включающую в себя находящиеся в ведении Федерального агентства связи федеральное государственное унитарное предприятие - Главный радиочастотный центр (г. Москва) и федеральные государственные унитарные предприятия - радиочастотные центры федеральных округов. Организацию деятельности радиочастотной службы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Согласно пунктам 1 и 2 Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг (работ), оказываемых на платной основе ФГУП - Главный радиочастотный центр и ФГУП - радиочастотные центры федеральных округов, утвержденных приказом Министерства связи Российской Федерации № 8 от 24.01.2003г. (далее - Методические рекомендации) во исполнение возложенных функций по обеспечению регулирования использования радиочастот, радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств гражданского применения (ВЧУ) оказывают определенный комплекс услуг (работ) на платной основе, а именно:   экспертиза радиочастотной заявки, проведение работ по подбору и согласованию радиочастот с заинтересованными ведомствами для РЭС гражданского назначения, оформление разрешения на использование радиочастот; экспертиза заявки и оформление разрешения на ввоз из-за границы, приобретение и реализацию (продажу) РЭС (ВЧУ);      расчет и проведение работ по обеспечению электромагнитной совместимости и измерению параметров излучений действующих РЭС (радиотехнический контроль); подготовка технических заключений о возможности использования радиочастот (радиочастотных каналов) для лицензируемых услуг связи, телевидения и радиовещания;          проведение работ по поиску и устранению помех телерадиоприему; экспертиза и согласование стандартов, технических заданий на разработку и технических условий на серийное производство РЭС (ВЧУ) гражданского применения в части параметров ЭМС;     проведение работ по международной координации и регистрации частотных присвоений и РЭС; оформление разрешений на установку и использование судового радиооборудования гражданского применения по форме, установленной Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи; обеспечение постоянной эксплуатационной готовности выделенного радиочастотного ресурса для его использования радиоэлектронными средствами потребителей.

Из п. 9 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг (работ), оказываемых на платной основе ФГУП - Главный радиочастотный центр и ФГУП - радиочастотные центры федеральных округов, утвержденных приказом Министерства связи Российской Федерации № 8 от 24.01.2003г. следует, что в состав работ по обеспечению постоянной эксплуатационной готовности выделенного радиочастотного ресурса для его использования РЭС потребителей входит: радиотехнический контроль (радиомониторинг) ЭМС РЭС, измерение параметров источников электромагнитных излучений (пункт 2.1.2. договора); определение соответствия измеряемых параметров РЭС, влияющих на ЭМС, требованиям, установленным в разрешениях на эксплуатацию РЭС и в действующих нормах и стандартах (пункт 2.1.2 договора); обработка и анализ результатов измерений параметров РЭС и излучений, ведение базы данных результатов.

Представленные истцом протоколы измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств за период с декабря 2007 г. по декабрь 2008 г. свидетельствуют о фактическом выполнении им работ по обеспечению постоянной эксплуатационной готовности выделенного радиочастотного ресурса, что также соответствует условиям договора № 045012 от 01.01.2003 г.

Приказом Министерства связи РФ № 8 от 24.01.2003 г. утверждены Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг (работ), оказываемых на платной основе ФГУП - Главный радиочастотный центр и ФГУП - радиочастотные центры федеральных округов, которые разработаны с целью формирования единого методологического подхода РЧЦ к расчету стоимости услуг (работ), оказываемых на платной основе.

Таким образом, размер платы за выполняемые Радиочастотным центром работы (оказанные услуги) установлен договором № 045012 от 01.01.2003 г.  (п. 3.2. договора) и  урегулирован уполномоченными на то государственными органами.

Перечисленные выше доводы апелляционной жалобы, с учётом изложенных обстоятельств отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные. Ссылка заявителя на то, что представленные истцом протоколы измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств за период с декабря 2007 г. по декабрь 2008 г. не подписаны со стороны ответчика, не опровергает сам факт оказания соответствующих услуг, предусмотренных  договором № 045012 от 01.01.2003 г.

В качестве основания для отмены принятого по делу решения ФГУП «РТРС» также указывает на то, что количество РЭС, указанных в приложениях к счетам, выставленным истцом, не соответствуют количеству фактически имеющихся РЭС.  Не совпадает количество РЭС указанных в счетах и данным Россвязькомнадзора, что одновременно свидетельствует о невыполнении истцом п. 2.1.3 договора № 045012 от 01.01.2003 г., в котором указано, что Радиочастотный цент осуществляет учёт РЭС (ВЧ устройств), радиочастот и сигналов опознавания, вносит информацию в региональную и федеральную базу данных о РЭС и частотных присвоениях владельцу.  Журнал учёта выданных разрешений, который вёлся с 1981 г. по 1994 г. не является недопустимым доказательством