Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2009 по делу n  07АП-5897/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                 Дело №  07АП-5897/09

“27” августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа  2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа  2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И.Ждановой, Е.А. Залевской,

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Л.М.Ломиворотовым

при участии в заседании:

от заявителя:  без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Зенит-С»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 16 июня 2009 года по делу №А45-6771/2009 (судья Куст Л.П.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Зенит-С»

к Мэрии города Новосибирска

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Доминанта»

о признании недействительным п. 42 приложения № 2 (акт установления границ земельных участков), утвержденного Постановлением мэра г. Новосибирска от 06.07.2001 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Зенит-С» (далее - заявитель, Общество, ООО «Зенит-С») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Мэрии г. Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, мэрия) о признании недействительным п. 42 приложения № 2 (акт установления границ земельных участков), утвержденного Постановлением мэра г. Новосибирска от 06.07.2001 г.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 16 июня 2009 года заявителю отказано в удовлетворении требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество  обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16 июня 2009 года отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что ООО «Зенит-С» не пропустило срок на обжалование постановления, поскольку организации стало известно о нарушении его права 19.01.2009 г. после его получения из Новосибирского городского архива. Пункт 42 приложения № 2 (акт установления границ земельных участков), утвержденного Постановлением мэра г. Новосибирска от 06.07.2001 г. является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Доминанта» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16 июня 2009 года и принять по делу новый судебный акт.

В свою очередь Мэрия в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ООО «Зенит-С», Мэрия города Новосибирска и ООО «Доминанта» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16 июня 2009 года  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что ООО «Зенит-С», являясь собственником недвижимого имущества - нежилых помещений, расположенных по адресам: г. Новосибирск, ул. Авиастроителей, д. 5 и г. Новосибирск, ул. Авиастроителей, д. 5/1, обратилось в апреле 2006 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области за регистрацией за ним доли земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости общества.

Однако 17.04.2006 г. регистрационная служба отказала в государственной регистрации, ссылаясь на то, что согласно предоставленной ООО «Зенит-С» справке ФГУП «Ростехинвентаризация» № 01-17-/349/6321 от 08.02.2006 г. помещения, принадлежащие на праве собственности ООО «Зенит-С» входят в состав здания (магазин, ателье), которое является самостоятельным объектом и расположено между жилыми домами № 5 и № 7 по ул. Авиастроителей. Кроме того, в соответствии с кадастровым планом земельного участка № 35/05-14650 от 02.12.2005 г. разрешенное использование земельного участка площадью 10473,0 кв.м. с кадастровым номером 54:35:012595:0022 - занимаемый жилой дом со встроенными нежилыми помещениями.

Полагая, что причиной отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:012595:0022 за Обществом явилось принятое мэром г. Новосибирска Постановление от 06.07.2001 г. № 1637 «Об утверждении границ земельных участков на территории общего пользования в квартале Дзержинского района» (п. 42), ООО «Зенит - С» обратилось с вышеуказанным требованием в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, в том числе указал, что заявителем пропущен срок обжалования ненормативного правового акта, поскольку ООО «Зенит-С» стало известно о нарушении его прав на земельный участок еще 17.04.2006 г., о чем свидетельствует сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом.

    Данный вывод суда признается судом апелляционной инстанции необоснованным на основании следующего.

   В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Материалами дела подтверждается, что в полученном отказе УФРС по Новосибирской области от 17.04.2006 года, на который ссылается суд первой инстанции, не содержалось ссылки на вышеуказанное Постановление №1637 от 06.07.2001 года.

   Действительной причиной отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на участок с кадастровым номером 54:35:012595:0022, является то, что здание, в котором расположены помещения, принадлежащие на праве собственности ООО «Зенит-С», не входят в состав многоквартирных жилых домов №5 и №7 по ул. Авиастроителей, в связи с чем ООО «Зенит-С» не может являться собственником земельного участка площадью 10473,0 кв. м. с кадастровым номером 54:35:012595:0022 по основаниям п. 1, 2. ст. 16 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса в Российской Федерации».

   Заявителем в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска запрос, из ответа на который 31.12.2008 года обществом получена информация о том, что земельный участок площадью 10473.0 кв.м. с кадастровым номером 54:35:012595:0022 с местоположением: ул. Авиастроителей, д. 5,7, образован на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от 06.07.2001 г. № 1637 «Об утверждении границ земельных участков на территории общего пользования в квартале Дзержинского района» с приложениями.

   19.01.2009 года из Новосибирского городского архива было получено вышеуказанное Постановление. Именно с этого времени Заявителю стало известно о нарушении его права.

   Заявление с вышеуказанным требованием подано ООО «Зенит-С» в арбитражный суд 30.03.2009 года, то есть с соблюдением требований части 4 статьи 198 АПК РФ.

Несмотря на то, что вывод суда первой инстанции относительно пропуска срока является несостоятельным, решение от 16 июня 2009 года по делу №А45-6771/2009 не подлежит отмене, так как требования общества удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, для того чтобы признать ненормативный правовой акт незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:

- не соответствие его закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение принятием данного акта прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявлении ООО «Зенит-С» ссылается, что постановление от 06.07.2001 года вынесено в нарушении пунктов 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса в РФ».

При этом заявитель не учитывает то обстоятельство, что Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса в РФ» №189-ФЗ от 24.12.2004 года вступил в законную силу в январе 2005 года и не содержит ссылки о его применении к отношениям возникшим до его вступления в действие, тогда как оспариваемое постановление вынесено 06.07.2001 года, что указывает на невозможность его несоответствия нормам не существующим на момент его принятия.

Других норм права, которым не соответствует оспариваемый ненормативный правовой акт заявителем не приведено.

Кроме того, исходя из даты принятия ненормативного акта (06.07.2001 года), даты государственной регистрации ООО «Зенит-С» (18.04.2005 года) и даты приобретения права собственности на объекты недвижимости (28.01.2008 года), представляется возможным сделать вывод о том, что права и законные интересы заявителя принятием оспариваемого акта нарушены быть не могли.

Таким образом, основания для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, предусмотренные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, отсутствуют, что свидетельствует о законности решения Арбитражного суда Новосибирской области от 16 июня 2009 года по делу №А45-6771/2009.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом решение является законным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 16 июня 2009 года по делу №А45-6771/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-сибирского округа.

Председательствующий                                         М.Х. Музыкантова

Судьи                                                                      Л.И. Жданова

Е.А. Залевская