Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n 07АП-6151/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                       Дело № 07АП- 6151/09

03 сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2009г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Кулеш Т. А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М. Х.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: Шевцова С. А. по доверенности № 05793 от 25.05.2009 года (сроком до 31.12.2009 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области, г. Белово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области 

от 22 июня 2009 года по делу № А27-6475/2009-6 (судья Мраморная Т. А.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Квант», пос. Снежинский Кемеровской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области, г. Белово

о признании недействительными решения № 1280 от 20.02.2009 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Квант» (далее по тексту  - заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения  от 20.02.2009 года № 1280 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.06.2009 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не  согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.06.2009 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, так как в рассматриваемом случае земельный налог считается установленным и подлежит уплате налогоплательщиком в соответствующий бюджет. При этом, налоговый орган действовал в пределах своих полномочий возложенных на него действующим законодательством. Кадастровая стоимость земли на сегодняшний день остается прежней (по прошлым периодам), которая в установленном порядке доведена до Общества. Кроме того, спор произошел в силу не зависящих от Инспекции причин, так как действия ответчика по доначислению налога были основаны на сведениях, полученных от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области.

Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, так как позиция, изложенная налоговым органом в жалобе, полностью повторяет позицию занятую им по ряду дел, решениями которых заявленные Обществом требования удовлетворены.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Общество, участвующее в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.06.2009 года подлежащим отмене по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, налоговым органом в порядке ст. 88 Налогового кодекса РФ была проведена камеральная налоговая проверка в отношении налогоплательщика - ООО «Квант» на основе представленного налогоплательщиком расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2008 года.

По результатам камеральной проверки отраженной в акте проверки № 267 от 19.01.2009 года, налоговый орган принял решение № 1280 от 20.02.2009 года «Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» которым начислил налогоплательщику пени в размере 7 698,10 руб. за неуплату земельного налога, а также предложил уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 169 811 руб.

Основанием для доначисления земельного налога послужило, по мнению налогового органа, нарушение Обществом п. 1 ст. 388, п.п. 1 п.1. ст. 23 Налогового кодекса РФ. Налогоплательщиком был неправильно исчислен земельный налог, в связи с чем, налоговый орган, используя данные кадастровой стоимости, доначислил Обществу земельный налог.

Общество, не согласившись с законностью и обоснованностью решения налогового органа, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеуказанным требованием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку расчет кадастровой стоимости спорного земельного участка произведен с нарушением действующего законодательства, вынесенное с учетом стоимости, определенной путем данных расчетов, решение налогового органа являются не обоснованным.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Общество с 30.05.2003 года имеет в собственности земельный участок, расположенный в г. Белово по адресу: ул. Телеут, 5 общей площадью 25771 кв. м. согласно договору купли-продажи № 2 от 30.04.2003 года. Назначение земельного участка - земли поселений, кадастровый номер 42:21:03:05 001:0022.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан представлять в инспекцию по месту учета в установленном порядке декларации по тем налогам, которые он должен уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством. 

Как указано в ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения.

В соответствии со статьей 17 Налогового кодекса Российской Федерации налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 54 Налогового кодекса РФ налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

Пунктом 3 статьи 391 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики-организации определяют налоговую базу по налогу на землю самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статья 390 Налогового кодекса РФ устанавливает в качестве налоговой базы по земельному налогу кадастровую стоимость земельных участков, которая определяется налогоплательщиками-организациями в отношении каждого земельного участка на основании сведений государственного земельного кадастра по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.п. 1 и 3 ст. 391 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель.

Утверждают ее результаты органы исполнительной власти субъектов РФ по представлению территориальных органов Роснедвижимости (п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316).

При этом кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления, не позднее 1 марта этого года (п. 14 ст. 396 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что спор возник по кадастровой оценке земельного участка за кадастровым номером 42:21:0305001:0022, в отношении которого налоговой инспекцией и были дополнительно начислена сумма налога, пени и штрафы. Налоговая инспекция при проведении проверки авансового расчета налогоплательщика руководствовалась данными земельного кадастра.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выпиской из Государственного земельного кадастра) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области от 20 апреля 2006 года N 21/06-958 за кадастровым номером 42:21:03:05001:0022 определена категория земель «земли поселений» на весь земельный участок. Площадь земельного участка составляет 25 771,28 квадратных метра, кадастровая стоимость – 45 282 972 руб.

Однако, состоявшимися судебными актами (решением арбитражного суда Кемеровской области, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением кассационной инстанции, определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 27.01.2009г. № 17 503/08) по делу № А27-10705/2007-6 признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:21:03:05:001:0022, расположенного в г. Белово Кемеровской области, ул. Телеут, 5, общей площадью 25 711 кв.м., как произведенные с нарушением требований ст. 15 Конституции РФ, ст. 6, 66 Земельного кодекса РФ.

На Управление возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов Общества, привести сведения о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего налогоплательщику в соответствие с требованиями Конституции РФ, Земельного кодекса РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что судебные акты по делу №А27-10705/2007-6 не признают недействительными сами сведения о кадастровой стоимости земельного участка, а лишь признают незаконными действия управления по их формированию, не принимается судом апелляционной инстанции как основание для отмены решения суда первой инстанции, поскольку кадастровая стоимость земельного участка не может являться правльно установленной в случае нарушения  порядка её формирования.

Следовательно, вступившие в законную силу судебные акты по делу №А27-10705/2007-6 о признании недействительными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:21:03:05:001:0022, в силу положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, носят обязательный характер, в том числе, для суда, как органа государственной власти.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка в размере 45 282 972 руб. превышает рыночную стоимость (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ), и по спорному земельному участку расчет кадастровой стоимости произведен с нарушение ст. 15 Конституции РФ, ст. 6 и 66 Земельного кодекса РФ требования заявителя о признании недействительными решения № 1280 от 20.02.2009 года, удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Довод апеллянта о том, что на дату вынесения оспариваемого решения кадастровая стоимость соответствующего земельного участка была установлена, не состоятелен, так как согласно решения от 28.04.2008 года по делу №А27-10705/2007-5 действия Управления, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего заявителю, признаны незаконными, при этом незаконными эти действия признаны с момента их совершения, следовательно, решение и требование налогового органа вынесены с учетом незаконно установленной кадастровой стоимости земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, доводы сторон были всесторонне и полно исследованы арбитражным судом, и им была дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащая правовая оценка; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки апелляционная инстанция не имеет; нарушений норм материального и процессуального права не установлено; оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены решения, а также для принятия доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июня 2009 года по делу № А27-6475/2009-6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                           Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                         Кулеш Т. А.

                                                                                                      Музыкантова М. Х.