Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 по делу n 07АП-6389/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-6389/09

11 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 г.

Полный текст постановления объявлен 11 сентября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной

судей:   И.И. Бородулиной, Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Е.Г. Шатохиной

при участии:

от заявителя: без участия ( извещен)

от заинтересованного лица: без участия ( извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.07.2009 года по делу №А27-8437/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Янченко Л.Ю. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №18) о признании незаконным решения о привлечении к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Янченко Людмила Юрьевна (далее по тексту – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №18) (далее по тексту – Фонд социального страхования) о признании незаконным решения № 12950НСР от 05.11.2008 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части взыскания штрафа в сумме 9500 рублей.

Решением от 01.07.2009 года по делу №А27-8437/2009 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил частично, признал незаконным решение Фонда социального страхования от 05.11.2008 г. № 12950 НСР «О привлечении страхователя  к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части взыскания штрафа в  размере, превышающем 1000 рублей. В остальной части в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно применил смягчающие ответственность обстоятельства.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.07.2009 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, указывая на обоснованность вывода суда о наличии смягчающих обстоятельств, позволивших суду уменьшить размер штрафа до 1000 рублей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Фонд социального страхования и предприниматель, надлежащим образом и в срок, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту- АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Фондом социального страхования выявлен факт нарушения предпринимателем Л.Ю. Янченко срока регистрации в качестве страхователя, предусмотренного абзацем 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту- Закон № 125-ФЗ), о чем 01.10.2008 составлен акт № 12950-НСР.

В акте № 12950-НСР от 01.10.2008 установлено, что предприниматель Л.Ю. Янченко заключила трудовой договор с первым из нанимаемых работников 01.09.2007, а заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица подала в филиал № 18 ГУ – КРОФСС РФ 12.03.2008.

Решением от 05.11.2008 № 12950НСР предприниматель Л.Ю. Янченко на основании пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Не оспаривая сам факт совершения правонарушения, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании решения не законным в части взыскания штрафа в сумме 9500 рублей.

Решением от 01.07.2009 года по делу №А27-8437/2009 Арбитражный суд Кемеровской области признал незаконным решение филиала № 18 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.11.2008 № 12950НСР  в части взыскания штрафа в размере, превышающем 1000 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции применил обстоятельства, смягчающие ответственность к которым отнес совершение нарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, наличие на иждивении несовершеннолетнего сына.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом, исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.            

          В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем. Регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее десяти дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Факт несвоевременной подачи заявления и, соответственно, несвоевременная регистрация в Фонде социального страхования подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Согласно статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ, судом установлен, материалами дела подтвержден и предпринимателем не оспаривается.

При таких обстоятельствах привлечение предпринимателя к ответственности является правомерным.

Между тем, суд первой инстанции счел необходимым применить положения статей 112, 114 НК РФ, на основании которых уменьшил размер штрафа до 1000 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. При этом в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не является исчерпывающим, и к смягчающим ответственность могут быть отнесены обстоятельства, признанные судом таковыми.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса за совершение налогового правонарушения. Налоговый кодекс РФ не предусматривает низший предел для снижения штрафных санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом дана надлежащая оценка правонарушению, совершенному предпринимателем, ответственность применена в соответствии с требованиями вышеуказанных норм законодательства, а также с учетом таких обстоятельств, как совершение нарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, наличие на иждивении несовершеннолетнего сына, которые подтверждаются материалами дела и обоснованно признаны смягчающими ответственность.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

            Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.07.2009 года по делу №А27-8437/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                                                                                                                                                                                         Е.Г. Шатохина

Судьи                                                                                                                  И.И. Бородулина

Н.А. Усанина