Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n 07АП-6197/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело №07АП- 6197/09

01 октября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 01 октября  2009 года  

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Новосибирска  

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от  02 июля 2009 года по делу №А45-3432/2009 (судья Хорошилов А.В.)

по заявлению Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Новосибирска  

к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Объединенные регионы»,

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Барнаула, учредитель ООО «Объединенные регионы» Чикишев Алексей Владмирович

о признании недействительным решения от 26.12.2006г. №5104 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Объединенные регионы» и записи в ЕГРЮЛ за номером 206225068772

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Новосибирска (далее по тексту  Инспекция,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу  с ограниченной ответственностью «Объединенные регионы» (далее по тексту ООО «Объединенные регионы») с привлечением  третьих лиц  Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Барнаула (далее регистрирующий орган, Инспекция по Центральному району),  учредителя ООО «Объединенные регионы» Чикишев А.В.   о признании недействительным решения от 26.12.2006г. №5104 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы и записи в ЕГРЮЛ за номером 2062225068772.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от  02 июля 2009 года (резолютивная часть объявлена 25.06.2009г.) в удовлетворении заявленных требований ИФНС по Кировскому району г.Новосибирска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция по Кировскому району г.Новосибирска обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области  отменить и принять новый судебный акт по основаниям доказанности  того, что государственная регистрация ООО «Объединенные регионы» произведена регистрирующим органом  по представленным документам, содержащим  заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица;  нарушение  оспариваемым решением прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской деятельности и иной  экономической деятельности и несоответствие ст.ст. 5, 17 Закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  является основанием для признания решения о регистрации  недействительным.

Инспекция ФНС России по Центральному  району г.Барнаула в представленном отзыве просит решении суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения; заявителем заявлены требования спустя  два года после проведения оспариваемой регистрации; апеллянтом не представлены доказательства того, что оспариваемая регистрация нарушает права и законные интересы каких-либо лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, ООО «Объединенные регионы», Чикишев  А.В.  по последнему известному суду месту нахождения и месту жительства , не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.1, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие неявившихся  лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё,  суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области  от  02.07.2009г. не  подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 19.12.2006г.  единственным участником ООО «Объединенные регионы» Чикишевым А.В. внесены изменения в Устав в части местонахождения на Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Северный проезд 3/1.

21.12.2006г. Чикишев А.В. обратилась  в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Решением Инспекции по Центральному району г.Барнаула 26.12.2006г. за №5104 зарегистрированы  изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером №2062225068772.

Регистрационное дело в отношении ООО «Объединенные регионы» направлено регистрирующим органом ИФНС России по Кировскому району г.Новосибирска  по новому месту нахождения юридического лица.

16.01.2009 заявителем проведена проверка нахождения ООО «Объединенные регионы» по адресу, указанному в учредительных документах, результаты зафиксированы в акте, из которого следует, что «ООО НПФК «Сибэлкомпани» является собственником здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Северный проезд, д. 3/1, договор аренды помещений с ООО «Объединенные регионы» не заключался.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции по Кировскому району с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Отказывая в удовлетворении заявленных Инспекцией требований, арбитражный суд первой инстанции, проанализировав положения статей 1, 11, 17   Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) ,  ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах в Российской Федерации» от 21.03.1991г. №943-1  во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к  выводу о недоказанности заявителем обстоятельств того, что произведенная государственная регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Объединенные регионы»  не соответствует положениям Закона №129-ФЗ.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции  исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Статья 17 указанного выше закона содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в том числе решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Следовательно, одним из оснований  для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица; другим основанием  может быть представление в регистрирующий орган неполного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой Закона №129-ФЗ.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные заявителем доказательства: акт проверки нахождения юридического лица 16.01.2009г.  по адресу, указанному в учредительных документах, суд первой инстанции  обоснованно пришел к выводу о том, что из содержания  данного  акта невозможно сделать определенного вывода об отсутствии ООО «Объединенные регионы» по измененному адресу местонахождения на 19.12.2006г., 26.12.2006г. 

Материалами дела подтверждается, что  согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица заявителем выступал Чикишев А.В. , подлинность подписи которого 19.12.2006г. засвидетельствована нотариусом г. Барнаула Кинелевой Г.И.

            Обстоятельства оспариваемой регистрации изменений места нахождения  Общества, Чикишевым А.В.  налоговым органом не устанавливались, факт засвидетельствования   подписи нотариусом  не опровергнут.

            Кроме того, проверка  нахождения юридического  лица осуществлена  16.01.2009г., в то время как регистрация произведена 26.12.2006г.;  акт проверки не содержит данных о невозможности заключения  договора субаренды ООО «Объединенные регионы» с арендаторами, если таковые имеются;  а равно сведения о том, кому в 2006г. сдавались нежилые помещения собственником.      

            В нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ Инспекцией по Кировскому району не представлено доказательств того, что на момент регистрации ООО «Объединенные Регионы», его постоянно действующий единоличный  орган не находились по адресу, указанному в заявлении о регистрации Общества, а равно невозможность его нахождения по данному адресу в момент регистрации; не содержатся ссылки на такие доказательства и в подтверждение доводов апелляционной жалобы.

            Согласно  ЕГРЮЛ запись в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица внесена заявителем 09.01.2007г., доказательств невозможности установления ранее, чем 16.01.2009г. (направление запросов и не получение ответов, проведение соответствующих проверочных мероприятий), обстоятельств, послуживших основанием для обращения с настоящим заявлением в суд, заявителем в материалы дела не представлено, в связи с чем , суд апелляционной считает, что  Инспекцией  по Кировскому району при обращении с настоящим заявлением в суд 03.02.2009г. пропущен предельный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд, заявитель не обращался; что при обращении заявителя в суд в порядке ст. 198 АПК РФ также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, заявителем не представлено бесспорных доказательств того, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества, касающихся изменения его адреса (места нахождения), осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения, а равно пропущен срок на обращение с соответствующим заявлением.

При этом, право налогового органа на обращение в суд  с заявлением о признании  государственной регистрации  недействительной предусмотрена пунктом 11 статьи 7 Закона РФ «О налоговых органах в Российской Федерации» и не зависит  от права исключить прекратившее деятельность юридическое лицо из ГРЮЛ через 12 месяцев после событий, указанный в статье 21.1 Закона №129-ФЗ, а равно от права на предъявление иска о признании государственной регистрации недействительной по причине предоставления недостоверных сведений в порядке ст. 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 25 Закона №129-ФЗ, в связи с чем налоговый орган вправе  сам избирать способ защиты его интересов , путем предъявления соответствующего требования к определенному лицу.

Вместе, поскольку  Инспекцией по Кировскому району заявлено требование на основании, в том числе и ст. 198 АПК РФ, подлежат  установлению два обязательных условия: несоответствие  закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наличие таких условий, являющихся безусловным основанием для признания решения государственной регистрации недействительным, судом первой инстанции не установлено, в связи с чем правомерно отказано в удовлетворении  заявленных ИФНС России по Кировскому району г.Новосибирска требований.          

В данном случае решение учредителя Общества о смене места нахождения Общества, как волевой акт, влекущий совершение регистрирующим органом   определенных действий по внесению соответствующих изменений в реестр юридических лиц , не оспорен.

При таких обстоятельствах, нарушений судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной  инстанции не установлено, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется

Руководствуясь ст.156,  п.1 ст.269,  ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                              

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области от 02 июля 2009 года  по делу №А45-3432/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы  по Кировскому  району г.Новосибирска – без  удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Н.А.Усанина

Судьи                                                                                               И.И.Бородулина

                                                                                                          Е.Г.Шатохина