Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2009 по делу n 07АП-8871/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                    Дело № 07АП-8871/09

(№А67-2927/06)

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Емашовой Л.Н.

судей:                                Логачева К.Д.

Фроловой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Фроловой Н.Н.

при участии:

от уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы России в лице инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску: Сибирева Н.П. по доверенности от 27.10.09 года

от должника – общества с ограниченной ответственностью «НПЗ Красноярка»: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску на определение Арбитражного суда Томской области от 02.09.2009 года по делу № А67-2927/06 (судья Цыбульский Ю.В.)

по жалобе Федеральной налоговой  службы России в лице инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску

о признании незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «НПЗ Красноярка» Одинцова Игоря Александровича

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску (далее по тексту – ИФНС России по г.Томску, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд Томской области с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «НПЗ Красноярка» (далее по тексту – ООО «НПЗ Красноярка») Одинцова И.А., выразившегося в непредставлении бухгалтерской, налоговой и иной отчетности за 2007, 2008 годы и 1-й квартал 2009 года.

Определением Арбитражного суда Томской области от 02.09.2009 года по делу № А67-2927/06 заявителю в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с принятым решением, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Томской области от 02.09.2009 года по делу № А67-2927/06  года отменить и принять новый судебный акт о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего ООО «НПЗ Красноярка» Одинцова И.А. выразившееся в непредставлении в налоговый орган документов бухгалтерской и налоговой отчетности за 2007, 2008, 1-й квартал 2009 года не соответствующими требованиям пунктов 1, 4, 6  статьи 24, пункта 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту  - Закон о банкротстве), пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, статьи 13 Закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 года № 129-ФЗ (далее по тексту  - Закон № 129-ФЗ), статьи 14 Федерального закона  от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ).  По мнению подателя апелляционной жалобы, отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате  не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся  лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Томской области от 23.03.2006 года по делу № А67-2927/06 общество с ограниченной ответственностью «НПЗ Красноярка» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре  как отсутствующего должника  и открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден Одинцов И.А.

Определением Арбитражного суда Томской области от 07.12.2006 года по делу № А67-2927/06 производство по упрощенной процедуре банкротства ООО «НПЗ Красноярка» прекращено  и осуществлен переход к процедуре конкурсного производства.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Юридические лица исполняют обязанности налогоплательщика вплоть до момента своей ликвидации. Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Каких-либо исключений для юридических лиц, признанных арбитражным судом банкротом, по исполнению обязанности представлять налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность законодательством о налогах и сборах не установлено. На обязательность непрерывного ведения бухгалтерского учета организацией с момента ее регистрации до реорганизации или ликвидации указано и в пункте 3 статьи 8 Закона N 129-ФЗ. При этом согласно пункта 3 статьи 1 Закона N 129-ФЗ одной из основных задач бухгалтерского учета является формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Права и обязанности конкурсного управляющего  регламентированы статьей 129 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрены обязанности конкурсного управляющего, в соответствии с которым конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Следовательно, в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона N 129-ФЗ и с учетом понятия термина "руководитель организации", данного в статье 2 этого Закона, с момента открытия конкурсного производства бухгалтерская отчетность организации подписывается конкурсным управляющим (лицом, исполняющим его обязанности) и главным бухгалтером (бухгалтером) организации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ ответственность за организацию бухгалтерского учета несет лицо, ответственное за ведение дел организации.

Исходя из смысла данных норм права, поскольку дело о банкротстве ООО «НПЗ Красноярка» не завершено, последнее, являясь налогоплательщиком, страхователем по обязательному пенсионному страхованию до ликвидации общества обязано представлять  в налоговый орган налоговую, бухгалтерскую и иную отчетность. Таким образом, конкурсный управляющий обязан был представить в налоговый орган бухгалтерскую и налоговую отчетность за  2007, 2008 и первый квартал 2009 года.  Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения налогоплательщика, руководителя организации к налоговой, административной ответственности.

Данная обязанность установлена Налоговым кодексом РФ, иными нормативно-правовыми актами РФ. Закон о банкротстве не содержит норм, обязывающих конкурсного управляющего представлять в налоговый орган налоговую, бухгалтерскую и иную отчетность, непредставление бухгалтерской отчетности, соответственно, не может быть признано судом нарушением законодательства о банкротстве.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать основания своих доводов либо возражений против предъявленных к ним требований.

Доводы налогового органа о признании незаконными действий конкурсного управляющего ООО «НПЗ Красноярка» Одинцова И.А., выразившихся в непредставлении налоговой и бухгалтерской отчетности, типовых форм отчетов, обоснованно отклонены судом первой инстанции и не принимаются судом апелляционной инстанции, так как данные нарушения, если они имели место, должны быть подтверждены решением руководителя налогового органа о привлечении к административной ответственности.

Обжалуемое определение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для отмены судебных актов в безусловном порядке, апелляционным судом не выявлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 (пунктом 1 части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

  ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  Томской области от 02.09.2009 года по делу № А67-2927/06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Л.Н.  Емашова

Судьи                                                                                                К.Д.  Логачев

Н.Н. Фролова