Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 по делу n 07АП-9109/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-9109/09

«26» ноября 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Кривошеиной С.В.

при участии в заседании: Куликовой И.В., доверенность  от 01.08.2009 г.; Полянского М.Г., доверенность от 23.06.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18), г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 17.09.2009г.

по делу №А27-14158/2009 (судья Титаева Е.В.)

по заявлению Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 12», г. Кемерово

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18), г. Кемерово

третье лицо: Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Кемерово»

о признании недействительным решения от 13.07.2009г. № 107 об отказе в принятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 318 378,61 руб.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 12»  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области  с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18), г. Кемерово о признании недействительным решения от 13.07.2009г. № 107 об отказе в принятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, произведенных заявителем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 318 378,61 руб.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 17.09.2009г. требования Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 12» удовлетворены, признано недействительным решение государственного учреждения – Кузбасского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) от 13.07.2009г. № 107.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 18), г. Кемерово обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

- неправильное применение судом норм материального права: пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г. № 165-ФЗ, в соответствии с которым отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникает с момента заключения с работником трудового договора; муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 12» назначило и выплатило пособия по временной нетрудоспособности физическим лицам, не заключившим договоров с данным страхователем, а являющимися работниками муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 9» и муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 16», не являющимися структурными подразделениями муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 12».

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель апеллянта доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель заявителя возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 17.09.2009г.  не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Отделением Фонда (Филиал № 18) проведена документальная выездная проверка Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 12» по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2006 по 31.12.208, по результатам которой составлен акт № 18000070с/с от 08.06.2009, принято решение № 107 от 13.07.2009.

Отделением фонда (филиал № 18) указанным решением не приняты к зачёту расходы в сумме 318 378 руб. 61 коп., произведённые заявителем.

Отделение Фонда пришло к выводу о нарушении учреждением пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» и пункта 10 Постановления о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусматривающих, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, в то время как выплаты назначены и произведены заявителем работникам, которые не состоят с ним в трудовых отношениях, являются работниками школ №№ 9 и 16.

Как установлено статьей 4 Федерального закона № ФЗ-165 «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 (в редакции от 14.07.2008 № 117-ФЗ) основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

-  всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

-  государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

-  обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № ФЗ-165 «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 (в ред. от   14.07.2008 № 117-ФЗ) определено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № ФЗ-165 «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель по устному указанию Управления образования Администрации г. Кемерово производил в 2006-2008 гг. перечисление Отделению Фонда страховых взносов за работников школ №№ 9 и 12, которые были приняты в полном объёме.

В указанный период заявителем назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности физическим лицам, являющимся работниками школ №№ 9 и 16.

Перечисления и выплаты производились заявителем за школы №№ 9 и 16, поскольку данные учреждения на момент, как перечисления страховых взносов, так и выплаты пособий, в качестве юридических лиц и страхователей зарегистрированы не были, открытых счетов не имели.

Материалы дела не содержат подтверждения того, что Отделением Фонда установлены нарушения порядка начисления и внесения страховых взносов, а также порядка назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренных статьями 20 и 21 Федерального закона № ФЗ-165 «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие трудового договора между лицами, получившими пособия по временной нетрудоспособности и заявителем, не свидетельствуют об отсутствии отношений по обязательному социальному страхованию, при этом исходит из следующего.

Как установлено статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, а страховые платежи Отделению Фонда заявителем своевременно были перечислены.

Факт предоставления Отделению Фонда трудовых книжек работников школ №№ 9 и 16 подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что сотрудники школ в силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона № ФЗ-165 «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 являются застрахованными лицами.

Кроме того, из материалов дела следует, что статус юридических лиц на момент возникновения отношений по социальному страхованию не был оформлен в установленном законом порядке, что не зависело от волеизъявления, как заявителя, так и руководства школ №№ 9 и 16 (распоряжение Администрации г. Кемерово о создании учреждений от 04.08.2009).

Между тем, учреждения выполняли обязанности страхователей, предусмотренные пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № ФЗ-165 «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 в части уплаты в установленные сроки и в надлежащем размере страховых взносов, а также выплаты определенных видов страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Учитывая указанные обстоятельства, в соответствии с положениями статьей 4, 6, 912 Федерального закона № ФЗ-165 «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999, имеющими целью государственной гарантии соблюдение прав застрахованных лиц, действия заявителя по перечислению за школы №№ 9 и 16 страховых    взносов, выплате страхового обеспечения сотрудникам этих школ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неправомерности отказа Отделением Фонда в принятии к зачету расходов заявителя в сумме 318 378,61 руб.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 17.09.2009 года по делу № А27-14158/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                И.И. Бородулина

С.В. Кривошеина