Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу n 07АП-8601/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-8601/09

«27» ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей : Л.И. Ждановой, А.В. Солодилова

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 21.08.2009 г.  по делу №А45-16133/2009 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Новосибирской области

к Администрации Нижнечулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области

о взыскании задолженности 26 145 руб. 97 коп.

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Новосибирской области (далее по тексту – МРИФНС России № 10 по Новосибирской области, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Администрации Нижнечулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (далее - Администрация) задолженности в сумме 26 145 руб. 97 коп., в том числе: недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования в сумме 15 222 руб. 73 коп.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в сумме 2 311 руб.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4 202 руб.; недоимка по налогу на имущество организаций в сумме 2 539 руб. 73 коп.; задолженность по пени по ЕСН (ФБ) в размере 612 руб. 57 коп.; задолженность по пени по ЕСН (ФСС) в размере 934 руб. 07 коп.; задолженность по  пени по ЕСН (ФФОМС) в размере 112 руб. 31 коп.; задолженность по пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 204 руб. 16 коп.; пени по налогу на имущество организаций в размере 7 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.08.2009 г. требования налогового органа удовлетворены в части взыскания с Администрации 25 992 руб. 63 коп., в том числе: недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования (ЕСН ФФС) в сумме 15 069 руб. 39 коп.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (ЕСН ФБ) в сумме 2 311 руб.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (БСН ТФОМС) в сумме 4 202 руб.; недоимка по налогу на имущество организаций в сумме 2 539 руб. 73 коп.; задолженность по пени ЕСН (ФБ) в размере 612 руб. 57 коп.; задолженность по пени по ЕСН в размере 934 руб. 07 коп.; задолженность по пени по ЕСН (ФФОМС) в размере 112 руб. 31 коп.; задолженность по пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 204 руб. 16 коп.; пени по налогу на имущество организаций в размере 7 руб.40 коп. В части взыскания задолженности в размере 1 412 руб. 48 коп. заявление налогового органа  оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части оставления заявления без рассмотрения, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в обжалуемой части и удовлетворить требования о взыскании задолженности в размере 1 412 руб. 48 коп.

Налоговый орган в обоснование жалобы указал,  судебный акт в данной части принят с нарушением норм материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В нарушение статьи 262 АПК РФ  Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие представителей Инспекции и Администрации.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы,  суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 23 Налогового Кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность.

30.03.2009 г. Администрацией была представлена налоговая декларация (налоговый расчет по авансовому платежу) по единому социальному налогу за 2008 год с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет: ЕСН (ФБ) в размере 12 607 руб.; ЕСН (ФСС) в размере 18 599 руб.; ЕСН (ФФОМС) в размере 2 311 руб.; ЕСН (ТФОМС) в размере 4 202 руб.

Уплата ежемесячных авансовых платежей в соответствии с пунктом 3 статьи 243 НК  РФ производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

В установленные законодательством сроки Администрацией налоги уплачены не были, в связи с чем, в соответствии со статьей 75 НК  РФ Инспекцией была начислена пеня: по налогу на имущество организаций за период с 31.03.2009 по 06.04.2009 в размере 7 руб. 40 коп.; по единому социальному налогу за период с 18.11.2008 по 06.04.2009 (по день выставления требования) по ЕСН (ФБ) в размере 612 руб. 57 коп.; по ЕСН (ФСС) в размере 934 руб. 07 коп.; по ЕСН (ФФОМС) в размере 112 руб31 коп.; по ЕСН (ТФОМС) в размере 204 руб. 16 коп.

МРИФНС России № 10 по Новосибирской области в адрес налогоплательщика было направлено требование № 1414 от 07.04.2009 с предложением уплатить задолженность по пени в добровольном порядке в срок до 27.04.2009.

Администрацией требование не исполнено, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя  в части взыскания с Администрации  недоимки по ЕСН в сумме 25 992 руб. 63 коп., в том числе: недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования (ЕСН ФФС) в сумме 15 069 руб. 39 коп.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (ЕСН ФБ) в сумме 2 311 руб.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (БСН ТФОМС) в сумме 4 202 руб.; недоимка по налогу на имущество организаций в сумме 2 539 руб. 73 коп.; задолженность по пени ЕСН (ФБ) в размере 612 руб. 57 коп.; задолженность по пени по ЕСН в размере 934 руб. 07 коп.; задолженность по пени по ЕСН (ФФОМС) в размере 112 руб. 31 коп.; задолженность по пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 204 руб. 16 коп.; пени по налогу на имущество организаций в размере 7 руб.40 коп, суд первой инстанции пришел к выводу об оставления  без   рассмотрения требований Инспекции  в части взыскания задолженности в размере 1 412 руб. 48 коп.

При этом, суд основывал свои выводы на том, что требование об уплате задолженности в сумме 1 412 руб. 48 коп. за период с 07.04.2009 г. по 18.08.2009 г. налогоплательщику не направлялось, то есть  налоговым органом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями  69, 70, пунктом 3 статьи 46 НК   РФ.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда необоснованным.

В соответствии со статьей 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по  уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, установленного законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ определены обязательные сведения в требовании об уплате налога и установлено, что во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, ссылку на положение закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что досудебное урегулирование спора состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начислять пени и ставки пеней.

Исходя из того, что  требование № 1414 от 07.04.2009 г. об уплате налога, пеней  содержит все необходимые сведения, на момент рассмотрения дела судом в добровольном порядке взыскиваемые суммы недоимки не были оплачены, суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, независимо от  суммы пеней, указанных в расчете, приложенном к заявлению.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил  несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, что является основанием в силу статьи 270 АПК РФ для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269 пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей  271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение    Арбитражного    суда Новосибирской области от 21 августа 2009 г.  по делу

№ А45-16133/2009 отменить в обжалуемой части.

Взыскать с Администрации Нижнечулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области  задолженность по пени, начисленной по состоянию на 18.09.2009 г. в сумме 1412 руб. 48 коп., в том числе: пени по ЕСН (ФБ) в размере 243 руб. 68 коп.; пени по ЕСН (ФСС) в размере 709 руб. 54 коп.; пени по ЕСН (ФФОМС) в размере 122 руб. 90 коп.; пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 203 руб. 99 коп.; пени по налогу на имущество организаций в размере 132 руб.. 37 коп.

В остальной части решение  Арбитражного суда Новосибирской области от 21.08.2009 г. № А45-16133/2009 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                  М.Х. Музыкантова

Судьи                                                                                Л.И.  Жданова

                                                                                                                     А.В.   Солодилов