Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n 07АП-9403/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-9403/09

«03» декабря 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании: Казарцевой Л.Г., доверенность от 10.08.2009 г.; Исмагиловой М.Н., доверенность от 12.03.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области

на решение арбитражного суда Кемеровской области от 25.09.2009г.

по делу №А27-10805/2009  ( судья Аникина Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аэроволна»

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области

о признании недействительным решения от 16.06.2009г. № 425 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных  Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов», обязании инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности общества в связи с его ликвидацией

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аэроволна» (ООО «Аэроволна») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к ИФНС России по г. Кемерово  о признании недействительным решения от 16.06.2009г. № 425 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных  Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов», обязании инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности общества в связи с его ликвидацией.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 25.09.2009г. требования ООО «Аэроволна» удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Кемерово обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований  ООО «Аэроволна» по следующим основаниям.

- неправильное применение судом норм материального права,  неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела: действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-фЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений; п. 5 ст. 63 ГК РФ. В соответствии с которым ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией только после расчета с кредиторами юридического лица, после проведения инвентаризации оставшегося имущества и утверждается учредителями юридического лица; в ликвидационном балансе ООО «Аэроволна» от 09.07.2009г. выявлены недостоверные сведения, а именно, отсутствуют сведения о задолженности по краткосрочным обязательствам.

Более подробно доводы ИФНС России по г. Кемерово изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Общества  возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 25.09.2009г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что единственным участником ООО «Аэроволна» Лапшиным А.Ю. 10.11.2008г. принято решение о ликвидации общества, назначении ликвидационной комиссии в составе Писклакова М.А., Мартыщенко О.В., Полуэктова М.А.

Решением ликвидационной комиссии ее председателем избрана Писклакова М.А. (протокол заседания ликвидационной комиссии от 10.11.2008).

В Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о при­нятии решения о ликвидации ООО «Аэроволна» (свидетельство серии 42 №003140019 от 17.11.2008), о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (свидетельство серии 42 №0031450020 от 17.11.2008), о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества (свидетельство серии 42 №003139186).

09.06.2009 ООО «Аэроволна» обратилось в налоговый орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением налогового органа от 16.06.2009 №425 отказано в государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией. В качестве основания для отказа в регистрации указано на непредставление определенных статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федеральный закон №129-ФЗ от 08.08.2001) необходимых документов для государственной регистрации, а именно: ликвидационного баланса, в связи с имеющимися сведениями о задолжен­ности по обязательным платежам.

Как установлено пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, юридиче­ское лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) ли­бо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документа­ми, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии со статьей 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах пе­чати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получе­нию дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о лик­видации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидаци­онная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который со­держит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составля­ет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государст­венный реестр юридических лиц.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ликвидационная комиссия ООО «Аэроволна» опубликовала Вестнике государ­ственной регистрации (№48 (201) декабрь 2008 года) уведомление в о том, что един­ственным участником общества принято решение о ликвидации, требования креди­торов могут быть заявлены в течение 60 дней с момента опубликования сообщения по указанному в нем адресу.

Промежуточный ликвидационный баланс составлен ООО «Аэроволна» на 22 апреля 2009 года. Ликвидационный баланс составлен заявителем и представлен в налоговый орган 18 мая 2009 года. При этом налоговый орган не заявил о включении требований в реестр требований кредиторов, что не оспаривается инспекцией.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 определено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистри­рующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем за­явление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной вла­сти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным зако­ном порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими госу­дарственными органами и (или) муниципальными органами в установленных феде­ральным законом случаях, а также предоставляются ликвидационный баланс, документ об уплате государст­венной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений.

Непредставление указанных документов в регистрирующий орган в соответ­ствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона о№129-ФЗ от 08.08.2001 является основанием для отказа в государственной регистрации.

Из материалов дела усматривается, что основанием для отказа в государственной регистрации ООО «Аэроволна» решением №425 от 16.06.2009 послужило непредставление обществом ликвидаци­онного баланса.

По мнению налогового органа, представление ликвидационного баланса, со­держащего недостоверные сведения, рассматривается как непредставление ликви­дационного баланса. Поскольку налоговым органом в ходе проведения предпроверочных мероприятий установлено наличие у ООО «Аэроволна» задолженности по обязательным платежам, сведения, содержащиеся в представленном ликвидацион­ном балансе, являются недостоверными.

Вместе с тем, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что нало­говым органом не представлено доказательств наличия у общества задолженности по обязательным платежам.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного про­цессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного само­управления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует, что налоговый орган в качестве доказательств наличия у общества задолженности по налогам в сумме 3640316,01руб. ссылается на результаты предпроверочных ме­роприятий, проведенных, в том числе на основании выписок из банка.

Как указано в пункте 1 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обяза­ны соблюдать законодательство о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 44 НК РФ определено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и платель­щика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу положений 82, 88, 89, 101 НК РФ основанием для возникновения обязанности по уплате соответствующего налога является проведе­ние налоговых проверок и вынесение решения в установленном законом порядке.

При этом. Как правильно указал суд, результаты предпроверочных мероприятий не предусмотрены в качестве осно­ваний возникновения у организации обязанности по уплате налоговых платежей.

Согласно справке №8525, выданной инспекцией обществу 10.02.2009 по со­стоянию на 09.02.2009 ООО «Аэроволна» не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответ­ствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Довод налогового органа о том, что выявленная задолженность по результатам предпроверочных мероприятий в размере 3 640 316, 04 руб. не отражена в карточке лицевого счета налогоплательщика, поскольку отсутствуют основания для включе­ния указанной задолженности в лицевой счет, так как налоговые проверки не проводились, решение о проведении налоговой проверки не принималось, не может быть принят во внимание.

Инспекция не представила правового обоснования наличия полномочий у налогового органа для проведения предпроверочных мероприятий и начисления по их результатам налогов, обязательных для уплаты в бюджет, минуя предусмотренный налоговым законодательством порядок и основания доначисления налогоплательщику сумм налогов.

Инспекцией не приве­дено других оснований для отказа налогоплательщику в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, наличия какой-либо иной задолжен­ности по обязательным платежам. Более того, из оспариваемого обществом решения инспекции №425 от 16.06.2009 не следует, в каком размере у налогоплательщика имеется задолженность по обязательным платежам в бюджет, и в каком порядке вы­явлена задолженность.

Вместе с тем из материалов дела следует, что налоговым органом не было заявлено о наличии задолженности у общест­ва по обязательным платежам в период формирования реестра требований кредито­ров, а также до окончания процедуры ликвидации.

Решением единственного участника от 18.05.2009 утвержден ликвидационный баланс. Документы на регистрацию общества, в связи с его ликвидацией, представле­ны в регистрирующий орган в соответствии с установленным законом перечнем до­кументов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО «Аэроволна» о признании недействительным решения инспекции от 16.06.2009 №425.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 25.09.2009 года по делу № А27-10805/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина