Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n 07АП-9593/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-9593/09

09 декабря 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей   Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: Грушенкова А.Н., доверенность от 01.01.2009 г.; Киселева А.В., доверенность от 31.12.2008 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2009 г.

по делу №А03-11906/2009 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт»

к Алтайской таможне

о признании незаконными и отмене постановления № 10605000-353/2009 от 02.06.2009г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Транс Логистик Консалт» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Алтайской таможне о признании незаконными и отмене постановления № 10605000-353/2009 от 02.06.2009г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2009г. в удовлетворении заявленных ЗАО «Транс Логистик Консалт» требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО «Транс Логистик Консалт» обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:

- нарушение судом норм процессуального права, неправильное применение судом норм материального права: ч. 1, ч. 2 ст. 153 АПК РФ, так как участвующее в деле ЗАО «Транс Логистик Консалт»  не имело возможности воспользоваться  процессуальными правами; в действиях ЗАО «Транс Логистик Консалт» отсутствует событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ

Более подробно доводы ЗАО «Транс Логистик Консалт»  изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции, представители сторон доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее поддержали по изложенным в них основаниям.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 23.05.2008г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Барнаульского таможенного поста представителем таможенного брокера ЗАО «Транс Логистик Консалт» (согласно договору от 20.12.2007г. №00001-22-18 0 об оказании услуг таможенного брокера) по поручению 000 «Алтайсельхозинвест» с целью таможенного оформления товара «мука пшеничная из мягких сортов» в количестве 134 500кг в режиме «экспорт» в Республику Таджикистан была подана грузовая таможенная декларация, которой был присвоен № 10 605020/230509/00040 94.

В соответствии с Приказом Федеральной таможенной службы от 21.08.2007г.  №1003  «О  классификаторах и перечнях нормативно-справочной  информации,  используемых  для  таможенных  целей», таможенным брокером в графе  №7 ГТД был заявлен буквенный код «НЕД», свидетельствующий о том, что декларация является неполной.

Вместе с декларацией представителем таможенного брокера представлено гарантийное письмо от 23.05.2008г., согласно которому, Общество принимает на себя обязательство по предоставлению в таможенный орган в срок до 21.06.2008г. сведений о регистрационных номерах перевозочных документов.

Поскольку в установленный срок таможенным брокером вышеуказанные сведения представлены не были, 30.03.2009г. Алтайской таможней в отношении Общества вынесено определение о возбуждении    дела    об    административном    правонарушении, предусмотренном     частью   3   статьи    16.12    КоАП    РФ, проведено административное расследование.

На основании указанного определения и материалов проверки заместителем начальника Алтайской таможни по правоохранительной деятельности Дроздовым В.Н. 02.Об.2009г. вынесено постановление № 10605000-353/2009, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Как установлено статьей 123 Таможенного кодекса РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Пунктом  2 статьи 127 и пунктом 2 статьи 131 Таможенного кодекса РФ определено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, в том числе транспортные (перевозочные) документы.

Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 4 5 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок (часть 5 статьи 131 Таможенного кодекса РФ).

Как указано в пункте 1 статьи 135 Таможенного кодекса РФ, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал, что декларант при представлении неполной таможенной декларации принимает на себя обязательства в письменной форме представить недостающие сведения в определенный им в обязательстве срок, что отражается в грузовой таможенной декларации.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 16.12 КоАП РВ объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного данной статьей,   образует,   в  частности, непредставление  в  установленный  срок  недостающих  сведений  в случае подачи неполной таможенной декларации.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами делв, при подаче неполной ГТД №10605020/230508/0004094 ЗАО «Транс Логистик Консалт» приняло на себя обязательство по предоставлению в таможенный орган в срок до 21.06.2008г. сведений о регистрационных номерах перевозочных документов. В установленный срок вышеуказанные сведения представлены не были.

При таких обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ЗАО «Транс Логистик Консалт» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии в действиях Общества вины ввиду представления таможенным брокером всех недостающих документов в установленный срок правомерно не принят судом во внимание.

Так, согласно имеющемуся в материалах дела письму ЗАО «Транс Логистик Консалт» от 30.03.2009г. исх.09-03/1  полные сведения о транспортном перевозочном документе во исполнение гарантийного обязательства по ГТД №10605020/230508/0004094 представлены в Алтайскую таможню только 31.03.2009г., то есть за пределами установленного срока. Данное обстоятельство подтверждается также объяснениями должностных лиц Барнаульского таможенного поста Ардеева К.Н. и Грабовского Я.А.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках полномочий Алтайской таможни, с соблюдением установленного порядка и сроков давности привлечения к административной ответственности. Мера назначенного наказания с учетом наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является обоснованной.

Довод подателя апелляционной жалобы на нарушения судом первой инстанции норм процессуального права апелляционным судом не принимается как не соответствующий материалам дела.

Так, из материалов дела усматривается, что до дня судебного заседания от Общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с рассмотрением Арбитражным судом г.Москвы другого дела.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, поскольку доказательств невозможности рассмотрения настоящего дела до принятия решения по делу №А40-86248/09-92-572, указанному в ходатайстве, Обществом не представлено, а иных оснований для отложения судебного заседания ходатайство не содержало.

При этом Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Апелляционный суд также приходит к выводу, что о времени и месте рассмотрения дела ООО «Транс Логистик Консалт» извещено надлежащим образом, что подтверждается представленным ЗАО «Транс Логистик Консалт» ходатайством об отложении судебного заседания, из которого усматривается наличие у заявителя определения суда от 15.09.2009г. о принятии заявления к производству.

Частями 6 и 7 статьи 210, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции  проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о неправомерности привлечения ЗАО «Транс Логистик Консалт»  к административной ответственности по ч. 3  ст. 16.12 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2009 года по делу №А03-11906/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               В.А. Журавлева

Судьи:                                                                                              И.И. Бородулина

Н.А. Усанина