Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n 07АП-9427/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № 07АП-9427/09

(№А45-13731/2009)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Емашовой Л.Н.

судей:                                Логачева К.Д.

Усенко Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Логачевым К.Д.

при участии:

от истца: Ухваренок В.П. – председатель ГСК «Импульс»; Бедарев В.М. по доверенности №7 от 02.12.2009 года

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  гаражно-строительного кооператива «Импульс» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2009 года по делу №А45-13731/2009 (судья Чалых Л.В.)

по иску гаражно-строительного кооператива «Импульс»

к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска

о признании права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Импульс» (далее по тексту – ГСК «Импульс») обратился в Арбитражный суд  Новосибирской области с исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (далее по тексту – Департамент) о признании права общей долевой собственности членов ГСК «Импульс», собственников гаражных боксов и кладовых, на земельный участок в утвержденных границах распоряжением мэра г.Новосибирска № 3274-р от 19.04.2007 года с кадастровым номером 54:35:101420:0044.

Заявление мотивировано тем, что спорный земельный участок был предоставлен решением Горисполкома № 586 от 13.12.1980 Центральному совету ВДОАМ для строительства капитальных гаражей индивидуального пользования в пойме реки Каменка Центрального района г. Новосибирска, которое прекратило силу в связи с принятием постановления мэрии г. Новосибирска от 31.03.1995 № 363. Истец был включён в список по застройке в первой очереди решением Горисполкома № 161 от 14.04.1982. Приказом главы администрации Центрального района № 275-од от 25.02.2005 утверждён акт приёмки законченного строительством здания гаража, приказом главы администрации Центрального района № 334-од от 11.03.2005 зданию гаража присвоен почтовый адрес. Члены ГСК «Импульс» зарегистрировали право собственности на личные гаражные боксы и кладовые, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о праве собственности. Распоряжением мэра г. Новосибирска № 3274-р от 19.04.2007 утверждены границы земельного участка, занимаемого зданием ГСК «Импульс», на основании чего был получен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 54:35:101420:0044. Указанные обстоятельства подтверждают его право на приватизацию земельного участка, вследствие чего предложение ответчика выкупить земельный участок или заключить договор аренды противоречит закону.

В качестве правового обоснования истец сослался на статью 36 Земельного кодекса РФ, пункт 9.1. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Решением  Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2009 года по делу № А45-13731/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ГСК «Импульс» обратился с апелляционной жалобой, в которой считает решение от 25.09.2009 года  необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права. В качестве оснований отмены податель жалобы указывает, что поскольку все члены кооператива являются собственниками гаражей, то они имеют право на приобретение земельного участка, на котором расположены гаражи, в собственность. При переходе права собственности на недвижимость, собственнику одновременно передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Никаких норм о платном выкупе собственниками здания земельного участка Земельный кодекс РФ не содержит. Необоснованны ссылки суда на статью 28 Земельного кодекса РФ, где речь идет не о собственниках недвижимости, а о любом лице  и на постановление Мэрии от 31.03.1995 года, так как пункты 1, 2, 5 данного постановления отменены постановлением Мэрии № 237 от 20.03.1996 года.

В порядке статьи  262 Арбитражного процессуального кодекса РФ Департаментом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в обоснование отзыва указано, что истец  не входит в перечень лиц, которым земля предоставляется на бесплатной основе. Ссылка истца на пункт 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» несостоятельна. Данный пункт касается предоставления земельного участка гражданину, а не юридическому лицу.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося  представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей истца, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии г. Новосибирска 363 от 31.03.1995 года Центральному районному Совету Всероссийского общества автолюбителей предоставлен сроком на 2 года в совместное пользование с гаражно-строительными кооперативами, в том числе ГСК «Импульс» земельный участок площадью 11,6 га, фактически занимаемый индивидуальными капитальными гаражами в пойме р. Каменка (пункт 1).

Постановлением мэрии г. Новосибирска № 237 от 20.03.1996 года  отменены пункты 1, 2, 5 постановления Мэрии г. Новосибирска от 31.03.1995 года № 363. Комитету архитектуры и градостроительства и комитету по земельным ресурсам и землеустройству в срок до 01.06.1996 года поручено определить границы фактически занимаемых гаражно-строительными кооперативами участков, расположенных в пойме р. Каменка; после выполнения гаражно-строительными кооперативами требования пункта 3 постановления Мэрии г. Новосибирска от 31.03.1995 года № 363, подготовить документы на право землепользования вышеуказанным строительным кооперативам.

Распоряжением мэрии г. Новосибирска №3274-р от 19.04.2007 года утверждены проекты границ земельных участков из земель населенных пунктов в Центральном районе.

Председатель ГСК «Импульс» Ухваренок В.П. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:101420:0044, местоположением: г. Новосибирск, ул. Военная, 8/3, 6а.

Департамент  в письме от 30.07.2008 года № 31-17789 со ссылкой статьи 36, 28 Земельного кодекса Российской Федерации сообщил, что основания бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков должны быть предусмотрены Земельным кодексом РФ, федеральными законами или законами субъектов РФ. В связи с тем, что законодательством не предусмотрена возможность бесплатной приватизации членами ГСК земельного участка, им может быть подготовлен договор купли-продажи либо договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора по заявлению каждого из членов ГСК «Импульс».

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

При этом порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 28 Земельного кодекса РФ.

Как правомерно указал суд первой инстанции, приобретение юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно только на платной основе. Исключение из общего принципа платности приобретения права собственности на земельные участки может быть предусмотрено только законом (часть 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Поскольку заявитель не подпадает под  установленный нормами действующего законодательства перечень лиц, которые имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении искового заявления.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судом норм материального права апелляционной инстанцией отклоняются, как основанные на ошибочном их толковании.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для отмены судебных актов в безусловном порядке, апелляционным судом не выявлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы – гаражно-строительный кооператив «Импульс».

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269 (пункт 1) , 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 25.09.2009 года по делу № А45-13731/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Л.Н.  Емашова

Судьи                                                                                                К.Д.  Логачев

Н.А. Усенко