Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу n 07АП-10469/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № 07АП- 10469/09

16 декабря 2009г.

Резолютивная часть  постановления объявлена 16 декабря  2009 года

Полный текст постановления изготовлен  16 декабря 2009 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей   Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ -  Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области

на Определение  об оставлении заявления без рассмотрения

Арбитражного суда Кемеровской области

от 02 ноября 2009 года по делу №А27-19016/2009 (судья Мишина И.В.)

по  заявлению Государственного учреждения  Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области

к МУП «Городское управление жизнеобеспечения»

о взыскании в Пенсионный фонд обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области (далее по тексту  ГУ УПФР, фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Городское управление жизнеобеспечения», г. Прокопьевск  (далее МУП «Городское управление жизнеобеспечения», Предприятие)  272 071 руб. 37 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, в том числе на страховую часть трудовой пенсии 194 795, 91 руб. и начисленные на нее пени 40 551, 17 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии 30 331, 99 руб., начисленные на нее пени 6 362, 30 руб.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 ноября 2009 года требования Фонда оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ГУ УПФР обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит определение Арбитражного суда первой инстанции  отменить, ссылаясь на то, что обязанность  по уплате страховых взносов за 2006-2007 годы возникла у МУП «Городское управление жизнеобеспечения» до признания должника банкротом, однако данная задолженность в результате умысла должника была им скрыта и должник самостоятельно не исполнил обязанность по уплате в сроки, установленные действующим законодательством РФ; обязанность уплаты задолженности по страховым взносам за 2006-2007 годы, выявленная в результате налоговой проверки, возникла у должника с момента ее выявления налоговым органом, то есть с 29 апреля 2009 года, таким образом, является  текущей и не подлежит установлению в рамках дела о банкротстве.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)),  в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представило.  

В соответствии с ч.1 ст. 266,  ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  считает определение Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Как установлено судом и следует из материалов дела,  на основании сведений, поступивших в пенсионный фонд в порядке статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ из налогового органа по месту регистрации должника, по результатам выездной налоговой проверки предприятия, проведенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по  Кемеровской области, налоговым органом была выявлена неполная уплата должником страховых взносов за период с 2006 по 2007 год в результате занижения налоговой базы, в связи с чем на недоимку по страховым взносам по состоянию на 04.06.2009 предприятию были начислены пени в размере 46 913 руб. 47 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 40 551 руб. 17 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 6 362 руб. 30 коп. (акт проверки от 29.04.2009 №16-11-26/58, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.06.2009 № 16-11-26/33).

После получения указанной информации пенсионным фондом в адрес предприятия было выставлено требование № 2 об уплате выявленной налоговым органом в ходе мероприятий налогового контроля задолженности, а именно: недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 23.06.2009 со сроком уплаты до 13.07.2009 в общем размере 272 041 руб. 37 коп., в том числе: страхового взноса на страховую часть трудовой пенсии – 194 795 руб. 91 коп., страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии – 30 331 руб. 99 коп., пени – 46 913 руб. 47 коп.

Неисполнение требования в установленный срок явилось основанием   для обращения ГУ УПФР с  заявлением в арбитражный суд о взыскании  с Предприятия сложившейся задолженности.

Оставляя заявленные Фондом требования без рассмотрения, суд  первой   инстанции  исходил из того, что взыскиваемая задолженность по страховым взносам не является текущим платежом и подлежит установлению в рамках дела о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу статьей 23, 24  указанного  Закона  для  уплаты  страховых  взносов   на обязательное пенсионное страхование устанавливаются расчетный и отчетный периоды. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ст. 26 Закона).

Как следует из материалов дела  и не оспорено Предприятием,  у ответчика образовалась недоимка по страховым взносам и пени, начисленных  за несвоевременную уплату страховых взносов в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001, статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, в общей сумме  272 071 руб. 37 коп.

Взыскиваемая в рамках настоящего дела задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование возникла у Общества за 2006-2007 годы.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.05.2009 по делу №А27-4809/2008 на основании поступившего в суд 04.05.2008 заявления Муниципального унитарного предприятия «Городское управление жизнеобеспечения» в отношении должника возбуждено производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) и введена процедура банкротства – наблюдение.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.11.2009 по указанному делу должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее  Закон  № 127-ФЗ) обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Закона №127-ФЗ  под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В пункте 4 и 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004г. №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве). Исковые, а также иные требования по таким обязательствам рассматриваются в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от  смены процедуры банкротства относятся к текущим платежам. 

Таким образом, при решении вопроса о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в период процедуры банкротства суд, рассматривающий дело, должен выяснить обстоятельства, в зависимости от которых данные требования по обязательным платежам могут быть квалифицированы в качестве текущих или не являющихся таковыми.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 8 и 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее по тексту Постановление №25), датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.

Вынесение налоговым органом после принятия заявления о признании должника банкротом решения о доначислении налогов и начислении пеней по налогам, налоговый период и срок уплаты которых наступили до даты принятия заявления, не является основанием для квалификации требований об уплате доначисленных обязательных платежей как текущих.

Если окончание отчетного периода и срока уплаты соответствующего авансового платежа наступило до принятия заявления о признании должника банкротом, то этот авансовый платеж не является текущим. При этом окончание налогового периода после принятия судом заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства (что влечет квалификацию требования об уплате налога, исчисленного по итогам налогового периода, как текущего) также не является основанием для признания указанного авансового платежа в качестве текущего. В данном случае налоговый орган вправе осуществить взыскание налога вне рамок дела о банкротстве в установленном налоговым законодательством порядке в размере, определяемом как разница между суммой налога и суммой авансового платежа, требование об уплате которого, не является текущим.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В связи с этим положения пунктов 8 и 9 Постановления Пленума №25 применимы к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.

В силу пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия - требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что пенсионным фондом предъявлена к взысканию задолженность по страховым взносам за 2006-2007 годы; данные расчетные периоды заканчиваются, соответственно, 31.12.2006 и 31.12.2007, следовательно,  до обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением о признании