Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n 07АП-9704/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                       Дело № 07АП-9704/09

18 декабря 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2009г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Музыкантовой М. Х., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области, г. Куйбышев

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 07 октября 2009 года по делу № А45-18479/2009 (судья Половникова А. В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области, г. Куйбышев

к  Муниципальному производственному предприятию «Жилтрест», г. Куйбышев 

о взыскании 1 044 758,66 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Муниципального производственного предприятия «Жилтрест» (далее по тексту – Предприятие, ответчик) задолженности по платежам в Пенсионный Фонд РФ в размере 1 044 758,66 руб., в том числе 957 348 руб. страховых взносов, их них 866 364 руб. – страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 90 984 руб. – страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии; пени в сумме 87 410,66 руб., из них 79 103,37 руб. – за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пении и 8 307,29 руб. – за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.10.2009 года в части взыскания страховых взносов в размере 866 364 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии и 90 984 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии производство по делу прекращено в связи с отказом истца от искового требования в указанной части. С муниципального производственного предприятия «Жилтрест» взыскано в доход соответствующего бюджета 8 741 руб. пени, в том числе 7 910,30 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 830,70 руб. пени на накопительную часть трудовой пенсии; в доход федерального бюджета 1 506 руб. государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении заявленных Управлением требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказанных в удовлетворении требований, Управление обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.10.2009 года изменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в части взыскания с ответчика пени в сумме 87 410,66 руб., так как, применяя нормы ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ, суд первой инстанции относит пени к штрафу, однако штраф носит не восстановительный, а карательный характер и является наказанием за налоговое правонарушение, тогда как пени являются компенсационной выплатой, направленной на полное возмещение ущерба, причиненного бюджету несвоевременной уплатой налога. 

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Предприятие отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представило. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.10.2009 года в обжалуемой части подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно расчетам по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.10.2008 года по 31.12.2008 года, ответчиком начислено страховых взносов в сумме 957 348 руб., на которые, в связи с несвоевременной уплатой, заявителем начислены пени в размере 87 410,66 руб., в том числе, 79 103,37 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 8 307,29 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.

23.06.2009 года Управлением в адрес Предприятия направлено требование № 2995 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем, по сроку исполнения – 13.07.2009 года.

Неисполнение в добровольном порядке требования № 2995 по состоянию на 23.06.2009 года, послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Управлением требования в части взыскания суммы пеней в обжалуемой части, суд первой инстанции применил положения ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, уменьшил размер взыскания.

В силу ст. 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Предприятие является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, соответственно, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В соответствии с п. 2, 6 ст. 24 Закона № 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят начисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Закона.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный период).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае   уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с пунктом 6 указанной статьи сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Сроки давности для взыскания пеней и порядок их взыскании аналогичен порядку взыскания недоимки.

Материалами дела установлено, что ответчик нарушил сроки уплаты страховых взносов, в связи с чем Предприятию за период с 01.10.2008 года по 31.12.2008 года начислена пени в размере 87 410,66 руб., в том числе 79 103,37 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и в размере 8 307,29 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

При этом, ответчиком размер начисленных пеней не оспорен, в нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела доказательства оплаты пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, не представлены.

Таким образом, принимая во внимание отсутствия факта уплаты в добровольном порядке в срок, установленный в требовании № 2995 по состоянию на 23.06.2009 года начисленных сумм пеней, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае правовых оснований для взыскания с ответчика суммы пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам.

Однако, суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы суда первой инстанции о возможности применения к спорной сумме пеней положений ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 года № 20-П пеня за несвоевременную уплату налога является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Исходя из анализа вышеназванных правовых норм, пеня за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд имеет ту же правовую природу, что и пеня за неуплату налога, то есть носит компенсационный характер. Выплата пеней за несвоевременную уплату страховых взносов является обязанностью страхователя, установленной законом.

При этом, положения Налогового кодекса РФ и Закона об обязательном пенсионном страховании не предусматривают возможность уменьшения размера начисленных плательщику пеней в зависимости от обстоятельств несвоевременности уплаты взносов и отсутствия вины страхователя в нарушении сроков уплаты страховых взносов.

Таким образом, суд первой инстанции, применяя положения ст. 112. 114 Налогового кодекса РФ,   не принял во внимание факт того, что штраф носит не восстановительный, а карательный характер и является наказанием за налоговые правонарушения, тогда как пени являются компенсационной выплатой, направленной на полное возмещение ущерба, причиненного бюджету несвоевременной уплатой налога.

Исходя из вышеизложенного, требования Управления о взыскании с ответчика пени в сумме 87 410,66 руб., в том числе 79 103,37 руб. – за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пении и 8 307,29 руб. – за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, являются правомерными и подлежащими удовлетворению. 

При этом, ссылка суда первой инстанции на правовую позицию, изложенную в Постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.02.2007 года по делу №Ф04-12/2007 (30873-А27-3) является несостоятельной, поскольку в рамках данного дела рассматривается вопрос о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по ч. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неуплату (неполную уплату) налога на добавленную стоимость.

При изложенных обстоятельствах, неправильное применение норм материального права судом первой инстанции, выразившееся в применении закона, не подлежащего применению,  в части отказа в удовлетворении заявленных Управлением требований о взыскании с ответчика суммы пеней в полном размере, в соответствии с п. 4 ч. 1, п.2 ч.2 ст. 270 АПК РФ является основанием для изменения решения суда первой инстанции в указанной части и принятия нового судебного акта в силу ч. 2 ст. 269 АПК РФ об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса расходы по оплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанциям относятся на ответчика.

Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1  и пунктом 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд                                                         

                                               П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 октября 2009 года по делу № А45-18479/2009 в обжалуемой части изменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать Муниципального производственного предприятия «Жилтрест» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 79 103, 37 руб. пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пении и 8 307,29 руб. пени, за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, всего в сумме 87 410,66 руб.;  в доход федерального бюджета 4 122,32 руб.     государственной пошлины по первой и апелляционным инстанциям.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.          

Председательствующий:                                                                Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                                          Музыкантова М. Х.

                                                                                                          Солодилов А. В.