Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2010 по делу n 07АП-10549/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                       Дело № 07АП-10549/09

28 января 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2010г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Кулеш Т. А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М. Х.

при участии:

от заявителя: Пешехонов А. Ф. по доверенности от 15.01.2010 года

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18), г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 26 октября 2009 года по делу № А27-15620/2009 (судья Титаева Е. В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Кривошеева Павла Владимировича, г. Кемерово

к  Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18), г. Кемерово

о признании решения № 9118/добр от 03.08.2009 года недействительным и обязании выделить денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Кривошеев Павел Владимирович (далее по тексту - заявитель, предприниматель, ИП Кривошеев П. В.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд, ответчик) № 9118/добр от 03.08.2009 года «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя», а также обязании Фонда выделить предпринимателю денежные средства в сумме 92 593,54 руб. на возмещение расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.10.2009 года требования ИП Кривошеева П. В. удовлетворены. Признано недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) от 03.08.2009 года № 9118/добр «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя». Фонд обязан выделить индивидуальному предпринимателю Кривошееву Павлу Владимировичу денежные средства в сумме 92 593,54 руб. на выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.10.2009 года отменить и принять новый судебный акт о полном отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, так как право на получение пособия по временной нетрудоспособности возникает при условии уплаты страховых взносов в течение шести месяцев до наступления нетрудоспособности, а поскольку страховой случай наступил до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, при этом, страховые взносы не были оплачены заявителем в полном объеме, ИП Кривошееву П. В. правомерно отказано в выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

ИП Кривошеев П. В. в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Фонда - не подлежащей удовлетворению, так как поскольку представленные в материалы дела документы подтверждают уплату на дату обращения в Фонд за выплатой пособия (29.06.2009 года) взносов в течение шести месяцев и в полном объеме, решение ответчика правомерно признано судом первой инстанции недействительным.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Фонд, участвующий в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.10.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Кривошеев П. В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.01.2008 года (свидетельство № 2606922).

18.02.2008 года предприниматель был зарегистрирован в Фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

28.08.2008 года с заявителем произошел страховой случай – временная нетрудоспособность, которая продолжалась до 31.12.2008 года.

Полагая, что страховые взносы по социальному страхованию уплачены в установленном размере и сроки, предприниматель 29.06.2009 обратился в Фонд с заявлением о выплате пособия по временной нетрудоспособности, приложив все необходимые документы и отчет по страховым взносам формы 4а ФСС РФ.

По результатам камеральной налоговой проверки обоснованности выделения средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, за которыми обратился предприниматель, Фондом социального страхования составлен акт от 07.06.2009 года № 9118/добр и вынесено решение от 03.08.2009 года № 9118/добр об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем в сумме 92593,54 руб. со ссылкой на неполную и несвоевременную уплату предпринимателем страховых взносов за 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель Кривошеев П. В. обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеуказанными требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных предпринимателем требований, суд первой инстанции  принял  правильное по существу  решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 года № 144), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

В соответствии с п. 3 разъяснений «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 года № 2 индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, (утв. постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 года № 22), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев.

Пункт 4.2 Инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указанным в пункте 4.1 Инструкции. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 6 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд, а также другие документы.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока их уплаты.

В соответствии с п. п. 10 - 12, 14 Правил, страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатов, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, членов родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, указанных в качестве страхователей в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, начисляются на полученные ими доходы исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации. Страхователи, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, производят начисление страховых взносов ежеквартально исходя из тарифа страховых взносов в размере 3,5 процента доходов, определяемых в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил. Страховые взносы перечисляются страхователями, указанными в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

Вместе с тем, то обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил 6 месяцев, а с момента регистрации Предпринимателя в качестве страхователя не истекло 6 месяцев, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

При этом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, вышеприведенные нормативные акты не содержат условия об исчислении шестимесячного срока до даты наступления страхового случая и не устанавливают в качестве основания для отказа в выплате – нарушение квартального срока внесения платежей.

 Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, предприниматель обратился в Фонд с заявлением от 29.06.2009 года о выплате пособия по временной нетрудоспособности. При этом, на указанную дату страховые взносы за 6 месяцев были уплачены в полном объеме (за февраль, март 2008 года в сумме 700 руб. (платёжное поручение № 3 от 03.07.2008 года); за апрель, май, июнь 2008 года в сумме 2 100 руб. (платёжное поручение № 4 от 27.08.2008 года); за июль 2008 года в сумме 700 руб. (платёжное поручение № 5 от 27.08.2008 года, произведена доплата за июль 2008 года в сумме 7 000 руб. (платёжное поручение № 7 от 31.12.2008 года).

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на дату обращения в Фонд с заявлением о выплате пособия (29.06.2009 года) предприниматель приобрел право на выплату пособия по обязательному социальному страхованию по листкам нетрудоспособности представленным ответчику.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской  области от 26 октября 2009 года по делу № А27-15620/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                             Жданова Л. И.

            Судьи:                                                                                           Кулеш Т. А.

                                                                                                                   Музыкантова М. Х.