Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n 07АП-10714/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-10714/09

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2010г

Седьмой арбитражный апелляционный суд   в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей:                                Л.И. Ждановой

М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным,

при участии:

от заявителя:  без участия, извещена,

от заинтересованного лица: без участия, извещено,

от третьего лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - без участия, извещена,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.11.2009 года по делу № А45-15526/2009 (судья О. М. Васютина)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансойл-Холдинг» о признании недействительной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансойл-Холдинг» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, от 09.02.2009 г. за государственным регистрационным номером 2098609001324.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.11.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обжаловала его в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и принять по делу  новый судебный акт, которым удовлетворить требования.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указывает, что представленные Обществом  заявление и учредительные документы для государственной регистрации содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения Общества.

Судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что акт обследования не может быть признан допустимым доказательством по делу.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в суд поступил отзыв, из которого следует, что законных оснований для отказа Обществу в регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения Общества у Инспекции не было. Считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

От Общества отзыв на жалобу в суд не поступил.

Заявитель, заинтересованное лицо и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Решением № 3 единственного участника ООО «Трансойл-Холдинг» от 29.01.2009 г. изменен адрес места нахождения Общества, новое место нахождения общества – 630005, г. Новосибирск, ул. Ипподромская, 19.

09.02.2009 г. на основании представленных Обществом от 03.02.2009 г. документов ИФНС России по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – ­Югры проведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Трансойл-Холдинг».

20.04.2009 г. сотрудником ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска составлен акт обследования местонахождения юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах, в соответствии с которым установлено отсутствие Общества по адресу: г. Новосибирск, ул. Ипподромская, 19.

Инспекция, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождении Общества является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение  и, отказывая налоговому органу в заявленных требованиях, исходил из того, что у ИФНС России по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – ­Югры отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений; правовые последствия представления недостоверных сведений о юридическом лице заключаются в необходимости применения пунктов 1 и 2  статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Суд указал также на недоказанность Инспекцией наличия недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы жалобы, при этом исходит из следующего.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что такие документы были представлены Обществом в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что указанные обстоятельства не имели места, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что у ИФНС России по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – ­Югры отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Кроме того, суд первой инстанции указал на недоказанность заявителем наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает указанный вывод суда.

В качестве доказательства наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию, Инспекцией представлен только акт обследования местонахождения юридического лица от 20.04.2009 г.

Суд первой инстанции необоснованно посчитал такое доказательство недопустимым.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением правительства РФ от 30.09.2004 г., ФНС России является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Проведение Инспекцией обследования местонахождения юридического лица осуществлено в рамках выполнения задач, возложенных Законом № 129-ФЗ, и не связано с осуществлением налогового контроля.

Таким образом, выводы суда о недопустимости представленного налоговым органом акта обследования, в связи с тем, что он не оформлен в порядке статьи 92 Налогового кодекса РФ, являются необоснованными.

Однако такой вывод суда первой инстанции не повлиял на решение вопроса о наличии недостоверных сведений в представленных на регистрацию Обществом документах.

Суд апелляционной инстанции считает, что наличие акта обследования от 20.04.2009 г. не подтверждает того, что представленные Обществом на государственную регистрацию документы содержат недостоверные сведения.

Из данного акта следует, что единого собственника помещений в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Ипподромская, 19 нет; от председателя ТСЖ «Новодоле» получена информация о том, что договор аренды с ООО «Трансойл-Холдинг» в период с 01.01.2009 г. по настоящее время не заключался.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что собственник помещений по указанному адресу Инспекцией не установлен, а показания председателя ТСЖ «Новодоле» не могут быть приняты во внимание, поскольку не установлено, какое отношение имеет указанное ТСЖ к помещениям здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Ипподромская, 19.

Отсутствие ООО «Трансойл-Холдинг» по адресу: г. Новосибирск, ул. Ипподромская, 19 на момент государственной регистрации изменений, из имеющихся в материалах дела доказательств не представляется возможным установить.

Судом первой инстанции обоснованно указано на недоказанность Инспекцией в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию.

Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из положений Закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

По смыслу приведенных норм недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно отказал Инспекции в удовлетворении требования о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, от 09.02.2009 г. за государственным регистрационным номером 2098609001324.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.11.2009 года по делу № А45-15526/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                         Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                        Л.И. Жданова

М.Х. Музыкантова