Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n 07АП-405/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № 07АП-405/10

26.02.2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей:  Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Индивидуального предпринимателя Орлова Вячеслава Юрьевича

на решение арбитражного суда Кемеровской области

от 01.12.2009 года

по делу № А27-16211/2009

по заявлению Индивидуального предпринимателя Орлова Вячеслава Юрьевича

к государственному учреждения – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18)

о признании недействительным решения от 25.08.2009г. № 48

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Орлов В.Ю. обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 25 августа 2009 года №48 «О при­влечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязан­ностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2009 г. в удовлетворении требований заявителю отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Орлов В.Ю. обратился в суд с апелляционной  жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

- несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: судом не дано оценки тому, что трудовые договоры  при проведении  выездной проверки не проверялись и не сопоставлялись с ведомостями по заработной плате; порядок привлечения к ответственности нарушен; заявителем составлена сравнительная таблица, которую он не представил в суд первой инстанции, в связи с тем, что судом было отклонено ходатайство об отложении дела.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции  находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2009 г. не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная выездная проверка индивидуального предпринимателя Орлова В.Ю. , по результатам которой составлен акт проверки №18000151н/с от 27.07.2009 года.

В ходе проверки выявлены нарушения статей 4, 6 Федерального закона №125-ФЗ, так как предприниматель Орлов В.Ю. зарегистрировался в качестве страхо­вателя 06.10.2008 г., первый трудовой договор с наемным работником заключен 01.09.2003г., следовательно, в период с 01.09.2003 г. по 05.10.2008 г. предприниматель осуществлял деятельность без регистрации в каче­стве страхователя.

На основании акта проверки от 27.07.2009 г.  в отношении Орлова В.Ю. принято решение №48 от 25 августа 2009 года «О привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обя­занностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым индивидуальный предприниматель при­влечен к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Феде­рального закона №125-ФЗ в виде штрафа в размер 112 998,95 руб., на основании статьи 22.1 Федерального закона начислены пени в сумме 293 руб. 44 коп. за несвоевременное перечисление страховых взносов в установленный срок.

Предприниматель Орлов В.Ю., не оспаривая  в суде первой инстанции факт осуществления деятель­ности без регистрации в качестве страхователя, заключив трудовой договор с работником, в указанный период, обратился с заявлением в суд о признании незаконным решения Фонда социального страхования от 25.08.2009г., указывая на нарушение процедуры привлечения к ответственности.

Отказывая в удовлетворении требований ИП Орлову В.Ю., суд первой инстанции исходил из соблюдения порядка привлечения к ответственности, правильности установления нарушений предпринимателем ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (№ 125-ФЗ), обоснованности привлечения его к ответственности, предусмотренной абз.4 п.1 ст.19 указанного Закона.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливаются в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ний и определяется порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Основными принципами обязательного социального страхования от несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе являют­ся: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; обяза­тельность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привле­кающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 4 Федерального закона №125-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний.

К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несча­стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний статьей 5 Феде­рального закона №125-ФЗ, в частности, отнесены физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страховате­лем.

Статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ установлена обязанность регистра­ции в органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страховате­ля, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового догово­ра с первым из нанимаемых работников.

Судом первой инстанции установлено, что первый трудовой договор с работником заключен 01.09.2003 г. Однако, Орлов В.Ю. зарегистрировался в качестве страхователя в фонде социального страхования только 06.10.2008 г., следовательно, им осуществлялась деятельность без регистрации в качестве страхователя в период 01.09.2003 г. по 06.10.2008 г. Данное обстоятельство Орловым В.Ю. не оспаривалось.

Решением от 02.12.2008 №14135НСР, принятым на основании акта проверки от 11.11.2008 №14135НСР, предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в виде штрафа в размере 10 000 руб. по п. 1 статьи 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением № 48 от 25.08.2009 г. предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной абз.5 п.1 ст.19 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов, что опровергает доводы заявителя о повторности привлечения к ответственности за одно и то же нарушение.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, в частности, справку о проведении документальной проверки от 17.07.2009 г. №18000151 н/с, уведомление от 17.07.2009 г. №18000151 н/с, врученное представителю Орлова В.Ю., действующему по доверенности,  находит обоснованными выводы суда первой инстанции  о соблюдении порядка привлечения к ответственности, предусмотренного ст.101 НК РФ, и отсутствии существенных нарушений, повлекших  невозможность защиты  прав и законных интересов Орлова В.Ю. при принятии Фондом оспариваемого решения.

Ссылка заявителя на не направление ему требования о предоставлении документов судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку все необходимые документы были представлены им самим, что подтверждается письмом от 29.06.2009 г. №7 с просьбой о принятии документов за 2005-2008 г.,  полученным Фондом 06.07.2008 г. вх. №15436 и в дальнейшем послужившим основанием для проведения проверки.

Рассматривая доводы жалобы о том, что Фондом социального страхования не была дана оценка трудовым договорам  в сопоставлении с ведомостями по заработной плате, а судом отклонено ходатайство об отложении дела с целью предоставления таблицы расчетов, апелляционный суд не  усматривает оснований для признания их обоснованными.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, представленным предпринимателем при проведении проверки, Фондом социального страхования определена облагаемая база для начисления  страховых взносов за период 01.01.2006 г.-31.12.2008 г. с учетом, как трудовых договоров, так и ведомостей по начислению заработной платы. Расчет налогооблагаемой базы приведен в таблице (л/д 25-26 т.1).

Каких-либо доказательств, опровергающих  правильность расчета, в суд не представлено.

При этом, суд апелляционной инстанции не усматривает процессуальных нарушений, допущенных судом первой инстанции при отклонении ходатайства об отложении дела.

При рассмотрении указанного ходатайства, судом первой инстанции была дана объективная оценка доказательствам, представленным в его обоснование и сделан правильный вывод о необоснованности ходатайства, что нашло отражение в мотивировочной части  решения суда первой инстанции.

Исходя из расчета налогооблагаемой базы, произведенного по документам, представленным Орловым В.В. в ходе проверки, Фондом социального страхования произведен расчет штрафных санкций и пеней.

Документов, позволяющих сделать вывод о неправильности расчетов, индивидуальным предпринимателем в суд первой инстанции не предоставлялось.

Таблица расчета заработной платы,  приведенная в апелляционной жалобе, также не может быть рассмотрена в качестве доказательства, опровергающего расчет Фонда социального страхования, поскольку сведения, указанные в ней, ничем не подтверждены.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2009 года по делу №А45-23926/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               В.А. Журавлева

Судьи:                                                                                              Л.А. Колупаева

Н.А. Усанина