Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n 07АП-189/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-189/10

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей Е.А. Залевской  и  М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным,

при участии: от заявителя: без участия, извещено,

от заинтересованных лиц:  без участия, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска

 на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.11.2009 года по делу № А45-16625/2009 (судья Т. В. Абаимова)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «СИБИРЬ», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «СИБИРЬ» (далее – заинтересованное лицо, Общество) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – МРИ ФНС № 12 по Омской области) о признании недействительным решения № 50017А от 24.03.2009 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, и запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2095543138392.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.11.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска  обжаловала его в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указывает, что представленные Обществом  документы для государственной регистрации изменений содержат недостоверные сведения о месте нахождения Общества.

Также апеллянт указывает, что отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации свидетельствует о законности действий такого органа, однако доказанная недостоверность представленных на государственную регистрацию сведений является самостоятельным основанием для признания государственной регистрации недействительной.

В своем отзыве на апелляционную жалобу МРИ ФНС России № 12 по Омской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

От Общества отзыв на жалобу в суд не поступил.

Заявитель и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

По заявлению Общества 24.03.2009 г. МРИ ФНС России № 12 по Омской области принято решение № 50017А о государственной регистрации, в соответствии с которым в ЕГРЮЛ внесены сведения, касающиеся изменения местонахождения юридического лица: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 56-1.

Регистрационное дело Общества было передано в ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска.

При проведении обследования места нахождения Общества ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска установлено, что Общество по указанному адресу не находится.

ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождении Общества является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что Инспекцией не доказано наличие недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

Также суд первой инстанции указал на пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы жалобы, при этом исходит из следующего.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что такие документы были представлены Обществом в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что указанные обстоятельства не имели места, судом первой инстанции правомерно указано на то, что у МРИ ФНС России № 12 по Омской области отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Кроме того, суд первой инстанции указал на недоказанность заявителем наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает указанный вывод суда.

В качестве доказательства наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию, заявителем представлено только письмо НПО «Элсиб»  ОАО от 07.05.2009 г.

Суд апелляционной инстанции считает, что наличие данного письма не подтверждает того, что представленные ООО «Транспортная компания «СИБИРЬ» на государственную регистрацию документы содержали недостоверные сведения.

Из письма следует, что ООО «Транспортная компания «СИБИРЬ» с просьбой о предоставлении помещений, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 56, в пользование ни на НПО «Элсиб» ОАО, ни на ООО «Инвестком-Ка» (100% учредитель НПО «Элсиб» ОАО) не обращалось и договоры аренды с вышеуказанной организацией не заключались.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что НПО «Элсиб» является собственником здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 56.

Напротив, из материалов дела следует, что собственником указанного здания является ООО «Инвестком-Ка», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АБ 201892.

Кроме того, из представленного в материалы договоры аренды нежилого помещения № 02/09 от 01.03.2009 г. следует, что ООО «Транспортная компания «СИБИРЬ» арендовало у ООО «Инвестком-Ка» в указанном здании кабинет № 1.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом приема-передачи помещений и справкой ООО «Инвестком-Ка» от 19.03.2009 г.

Актом проверки нахождения юридического лица от 19.03.2009 г. установлено, что ООО «Транспортная компания «СИБИРЬ» по адресу места нахождения: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 56-1, находится.

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно указано на недоказанность заявителем в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ наличия недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из положений Закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления государственной регистрации документов.

По смыслу приведенных норм недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Следовательно, правовые последствия представления недостоверных сведений о юридическом лице заключаются в необходимости применения пунктов 1 и 2  статьи 25 Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требования о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, а также записи в                      ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2095543138392.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.11.2009 года по делу № А45-16625/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировского району г. Новосибирска – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                         Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                         Е.А. Залевская

                                                                                                    М.Х. Музыкантова