Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n 07АП-1806/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № 07АП-1806/10

22 марта 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Кривошеиной С.В.

судей: Колупаевой Л. А., Усаниной Н. А.                                                                  

при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л. А.,

при участии:

от заявителя: Слепаковой С. В. по дов. от 11.01.2010,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Паводок» на решение Арбитражного суда Томской области от 11.01.2010 по делу №А67-8636/09 (судья Афанасьева Е. В.) по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Паводок» о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области (далее – УПФР в г. Томске, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Паводок» (далее – ООО «Паводок», общество) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в размере 436 845 руб., пени по ним в размере 36 787,15 руб. за период с 14.05.2009 по 11.01.2010, а также пени с 12.01.2010 по день фактической уплаты данных взносов, исчисленные в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

            Решением от 11.01.2010 по делу № А67-8636/09 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

            Не согласившись с указанным решением, ООО «Паводок» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

            - у общества отсутствовала реальная возможность для своевременного погашения недоимки по страховым взносам в связи с тем, что ИФНС России по г. Томску были приняты решения о приостановлении операций по счетам в банке, следовательно, начисление пени на недоимку незаконно (пункт  4 статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ);

            - требование № 7157 не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем досудебный порядок урегулирования спора является не соблюденным.

            Управление Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу, его представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям: документами, подтверждающими довод общества о приостановлении операций по счетам в банке Управление Пенсионного фонда не располагает, обществом не представлены, поэтому оснований для не начисления пени не имеется; отсутствие в требовании сведений о сроке уплаты страховых взносов, ссылки на законодательные акты не является достаточным основанием для признания требования недействительным, к тому же к требованию прилагается расчет пени, в котором сроки уплаты указаны.

            Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ  в отсутствие ООО «Паводок», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Управления Пенсионного фонда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

            Из материалов дела следует, ООО «Паводок» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

            В соответствии с полученной из Управления Федеральной налоговой службы по Томской области выписки из расчета авансовых платежей ООО «Паводок» по страховым взносам за 1 квартал 2009 г., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 437 834 руб., в том числе: 346 861 руб. – на страховую часть пенсии, 89 984 руб. – на накопительную часть пенсии.

            Учитывая, что сумма излишне уплаченных страховых взносов за 2008 год в размере 989 руб. была учтена в счет погашения задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2009 г., сумма недоимки составила 436 845 руб.

            В адрес должника Управлением Пенсионного фонда было направлено требование № 7157 по состоянию на 06.07.2009, согласно которому должнику предлагалось в срок до 24.07.2009 по­гасить указанную недоимку и пени по страховым взносам.

            Поскольку требование в указанный срок не исполнено, УПФР в г. Томске обратилось в суд с настоящим заявлением.

            Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт наличия недоимки и обоснованно начислены пени.

             Седьмой арбитражный апелляционный суд  поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

            В силу пункта 1 статьи 23 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции действовавшей до 01.01.2010) расчетным периодом для уплаты страховых взносов является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

            Согласно пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2010) уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

            Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

            Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией) подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

            Факт наличия недоимки по страховым взносам в размере 436 845 руб. подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

   Согласно статье 26 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2010) неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

   Поскольку суммы страховых взносов своевременно не уплачены, обоснованным является начисление пени на недоимку за каждый день просрочки за  период с 14.05.2009 по 11.01.2010 в размере 36 787,15 руб., в том числе: 29 209,5 руб. – на страховую часть пенсии, 7577,65 руб. – на накопительную часть пенсии. Расчет судом проверен, суммы обществом не оспорены.

   Указывая на необоснованность начисления пени, ООО «Паводок» ссылается на то, что у общества отсутствовала реальная возможность для своевременного погашения недоимки по страховым взносам в связи приостановлением операций страхователя в банке и наложения ареста на его имущество.

   Абзацем 2 пункта 4 статьи 26 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2010) предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

   Однако, в подтверждение того, что страхователь не мог погасить недоимку в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя, ООО «Паводок» доказательств в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представило. Управление Пенсионного фонда заявило, что ему также о приостановлении операций по счетам ООО «Паводок» в банках ничего не известно.

   Следовательно, ссылка общества на абзац 2 пункта 4 статьи 26 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в данном случае является не состоятельной.

   В апелляционной жалобе ООО «Паводок» указывает также  на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

   Седьмой арбитражный апелляционный суд отклоняет указанный довод по следующим основаниям.

   Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

   Глава 10 Налогового кодекса Российской Федерации для целей взыскания задолженности по налогам и сборам предусматривает обязательное направление плательщику требования об уплате налога.

   Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

   Материалами дела подтверждается, что в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пенсионным фондом выставлено требование № 7157 по состоянию на 06.07.2009 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней.

   Представленными в материалы дела реестром заказных писем и почтовой квитанцией, подтверждается факт направления требования в адрес ООО «Паводок». Факт получения требования общество не оспаривает.

   С заявлением в суд о взыскании УПФР в г. Томске обратилось по истечении срока для добровольного исполнения требования.

   Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соблюдении УПФР в г. Томске досудебного порядка урегулирования спора.

   Указывая об обратном, общество ссылается на то, что требование № 7157 не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, в требовании отсутствуют сведения о сроке уплаты страховых взносов, а также данные об основаниях взимания страховых взносов, нет ссылки на положения законодательства, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить страховые взносы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование № 7157  содержит информацию об основаниях предъявления задолженности, о размере задолженности, периоде, за который сформировалась задолженность, ссылки на нормы Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном Пенсионном страховании в РФ», в соответствии с которыми данное требование выставлено, сроки исполнения требования, разъяснены последствия неисполнения требования. Не указание в требовании  срока уплаты страховых взносов, по мнению апелляционного суда, не является основанием для его неисполнения, при том, что к требованию прилагается расчет пени, в котором срок уплаты страховых взносов указан. Кроме того, доказательств признания требования № 7157  недействительным в материалы дела не представлено.

   Поскольку задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, указанные в требовании, соответствуют фактической обязанности страхователя, учитывая, что доказательств обратного ООО «Паводок»  не представлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований считать досудебный порядок урегулирования спора по указанному в апелляционной жалобе доводу не соблюденным.

   При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

   Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

    П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Томской области от 11.01.2010 по делу № А67-8636/09

 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.     

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                       С.В. Кривошеина

   Судьи                                                                                      Л. А. Колупаева

                                                                                                    Н. А. Усанина