Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n 07АП-1361/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № 07АП- 1361/10

22 марта 2010г.

Резолютивная часть объявлена 22 марта 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2010 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей   Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью  «Визант»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от   30 декабря 2009 года по делу  №А45-28410/2009 (судья Шевченко С.Ф.)

по  заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью  «Визант»

о взыскании 194979,70 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска (далее по тексту  ГУ УПФР, фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением  о взыскании с   общества с ограниченной ответственностью «Визант»  (далее ООО «Визант», Общество) задолженности   в Пенсионный фонд в сумме   194 979,70 коп., из них:  151 641 руб. -  на страховую часть пенсии; 8 271,97 руб. - пени за несвоевременную уплату взносов на страховую часть пенсии;  32 843 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии; 2 223,73 руб. - пени за несвоевременную уплату взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2009 года   заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Визант» обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области  отменить, ссылаясь на факт не извещения Общества о месте и времени рассмотрения дела; не получения требования о добровольной уплате задолженности; суд в связи с тяжелым финансовым положением Общества должен   был применить положения ст.333 ГК РФ, а сумму пени уменьшить.

Фонд в  отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 09.03.2010г.) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, на неисполнение обязанности страхователем по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;  направления ООО «Визант» требования  по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, ООО «Визант» по последнему известному суду месту нахождения с учетом  адреса , указанного в выписке из ЕГРЮЛ, апелляционной жалобе ( ст.ст. 122,  123),  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

В соответствии с ч.1 ст. 266,  ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №167-ФЗ)  ООО «Визант» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

В связи представленными расчетами авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 полугодие 2009 года задолженность Общества по платежам в Пенсионный фонд  составила 184 484 руб., из них: 151 641 руб. – на финансирование страховой части пенсии;  32 843 руб. - на финансирование накопительной части пенсии.

За несвоевременную оплату страховых взносов за 2008 год, 1 квартал 2009 года и 1 полугодие 2009 года   начислены пени в общей сумме 10 495,70 рублей.

Требованием №3227 от 16.10.2009г. ответчику было предложено в добровольном порядке уплатить сумму задолженности и пени.

Неисполнение требования  явилось основанием в соответствии со  ст. 25   Закона №167-ФЗ для обращения ГУ УПФР в Центральном районе города Новосибирска с  заявлением в арбитражный суд о взыскании указанной недоимки и пени.

Удовлетворяя  заявленные ГУ УПФР требования,  суд   первой   инстанции  исходил  из подтверждения фондом факта и размера задолженности Общества по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ.

В силу статьей 23, 24  указанного  Закона  для  уплаты  страховых  взносов   на обязательное пенсионное страхование устанавливаются расчетный и отчетный периоды. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями- денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ст. 26 Закона).

Наличие задолженности Общества по уплате страховых взносов и пени подтверждено материалами дела и не  оспаривается Обществом.

Согласно п. 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам и пени, в случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов регулируется ст. 25.1 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период).

Принятию  решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В силу п. 4 ст. 25.1 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Аналогичный порядок установлен ст. 69 НК РФ, а нормами п. 1 ст. 104 НК (распространяющих свое действие на правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей в силу ст. 2 Закона №167-ФЗ) установлен досудебный порядок урегулирования спора, заключающийся в направлении плательщику требования с предложением добровольной уплаты налогов, пени.

В материалы дела в доказательство отправки  требования   фондом представлен реестр №46/205 от 16.10.2009г.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в п. 18 Постановления №5 от 28.02.2001г.,  в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура по направлению требования налогоплательщику признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

И в этой части признаются необоснованными доводы апелляционной жалобы о неполучении Обществом требования о добровольной уплате задолженности, кроме того, при непредставлении ООО «Визант» доказательств невозможности Общества уплатить сложившуюся задолженность по страховым взносам и законно установленные к начислению пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов до настоящего времени.

Ссылка в апелляционной жалобе на неприменение судом первой инстанции положений ст.333 ГК РФ признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 2 Закона об обязательном пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Положения Налогового кодекса Российской Федерации и Закона об обязательном пенсионном страховании не предусматривают возможность уменьшения размера начисленных плательщику пеней в зависимости от обстоятельств несвоевременной уплаты взносов.

В силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены специальным Законом.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания применения статьи 333 ГК РФ.

Кроме того, положениями статьи 333 ГК РФ предусмотрено уменьшение неустойки, подлежащей уплате, если неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не относятся к неустойке.

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.96 №20-П, от 15.07.99 №11-П, от 14.07.05 №9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа.

Положениями Закона об обязательном пенсионном страховании не предусмотрена возможность снижения подлежащих взысканию платежей, как фиксированных, подлежащих уплате в бюджет в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 , ч. 4 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

В силу ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении