Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n 07АП-1748/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП- 1748/10

25 марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  25 марта  2010г.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2010г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №11 по Новосибирской области, г. Куйбышев

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от  18 декабря  2009 года   по делу № А45-18085/2009 (судья Полякова В.А.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №11 по Новосибирской области, г. Куйбышев

к обществу с ограниченной ответственностью «КрасАэроСервис»

третье лицо: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю, г. Канск

о признании недействительной государственной  регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  №11 по Новосибирской области, г. Куйбышев  (далее – МРИ №11 по Новосибирской области, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «КрасАэроСервис» (далее – ООО «КрасАэроСервис», Общество) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю (регистрирующий орган) о признании недействительной государственной  регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица за государственным регистрационным номером 2092450012532.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.12.2009г.  заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МРИ №11 по Новосибирской области обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на подтверждение необходимыми доказательствами факта ненахождения ООО «КрасАэроСервис» по адресу, указанному в учредительных документах; договор аренды нежилого помещения от 20.03.2009г. заключен для вида, без намерения создать соответствующие ему правовые последствия; порядок государственной регистрации юридических лиц, как при создании, так и при дальнейшем внесении изменений в учредительные документы и внесение изменений в единый государственный реестр, осуществляется по предоставляемым организацией документам, в том числе, заявлению, в котором организация подтверждает, что представляемые им сведения являются достоверными; предоставление Обществом недостоверных сведений о местонахождении общества нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице, а также права государства в лице налогового органа, связанные  с осуществлением налогового контроля в отношении налогоплательщика.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, ООО «КрасАэроСервис» по последнему известному суду месту нахождения,  в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.         

В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.1, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов не поступило,  суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18 декабря 2009 года  не подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.04.2009г. Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю на основании представленных ООО «КрасАэроСервис» документов произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением места нахождения Общества: г.Куйбышев, ул. Омская, дом 1; регистрационное дело в связи с изменением местонахождения юридического лица передано в  Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы  №11 по Новосибирской области, г. Куйбышев.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы  №11 по Новосибирской области по результатам проверки установила отсутствие Общества по измененному адресу места нахождения, что расценила, как представление им в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождения, на основании чего обратилась  в суд с заявлением  о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о ООО «КрасАэроСервис».

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из  отсутствия у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ), для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона.

Следовательно, при отсутствии указанных оснований регистрирующий орган обязан произвести регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто заявителем, что на государственную регистрацию изменений в учредительные документы обществом поданы все предусмотренные законом документы, форма заявления о государственной регистрации инспекцией проверена.

Оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона № 129-ФЗ, у инспекции не имелось. Обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о регистрации не предусмотрена.

По смыслу приведенных норм Закона о государственной регистрации недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Представленные заявителем доказательства протоколы  осмотра территорий, помещений от 06.05.2009г., от 02.08.2009г., протоколы опроса свидетелей  не свидетельствует о невозможности нахождения ООО «КрасАэроСервис» по измененному адресу местонахождения в период проведения спорной государственной регистрации; поскольку сведения в них содержащиеся свидетельствуют  об отсутствии вывесок с наименованием Общества, сам осмотр помещений не произведен,  отсутствуют сведения о собственнике здания, об этажности и количестве помещений, о назначении здания;  согласно протокола осмотра от 06.05.2009г. (л.д. 28, 30 т.1) имеется  устная  договоренность об аренде кабинета №2 по офис,  документы, подтверждающие аренду  помещения под офис ООО «КрасАэроСервис» на момент  проверки отсутствуют, однако со слов Ухова данные документы могут быть представлены конкурсным управляющим; сведений о сдаче имущества в аренду и последующую субаренду, в целях исключения невозможности сдачи имущества в субаренду ООО «КрасАэроСервис» материалы дела не содержат; представленный договор аренды между ОАО «Спирт» (арендодатель) и ООО «КрасАэроСервис» (арендатор) заявителем под сомнение не поставлен и не опровергнут относимыми и допустимыми доказательствами по делу и сами по себе,  безусловно и с достоверностью не подтверждают  представление ООО «КрасАэроСевис» на государственную регистрацию документов, содержащих недостоверную информацию о месте нахождения ООО «КрасАэроСервис».

С учетом изложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих несоответствие оспариваемого решения и произведенной на основании такого решения государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «КрасАэроСервис» закону или иному нормативному правовому акту, что само по себе  не может влечь нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку регистрацию изменений  осуществляло не Общество (ответчик по делу),  отказ суда в удовлетворении заявления налогового органа о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества, произведенной Межрайонной инспекцией №8, является правомерным.

При этом, судом первой инстанции обоснованно указано на те обстоятельства, что требование о признании недействительной государственной регистрации изменений, предъявлено ненадлежащему ответчику  ООО «КрасАэроСервис», поскольку Обществом государственная регистрация не производилась; кроме того при обращении в суд с настоящим заявителем Межрайонной ИФНС России №11 по Новосибирской области  не обоснованно какие нормы закона и иных нормативных правовых актов нарушены регистрирующим органом при проведении спорной государственной регистрации.    

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о подтверждении материалами дела факта ненахождения Общества по спорному адресу, в связи с чем о наличии оснований признания государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными; при неотрицании ОАО «Спирт»  договоренности между указанной организацией и ООО «КрасАэроСервис» о сдаче в аренду под офис обществу кабинета №2 отдела снабжения ОАО «Спирт», а впоследствии и представления копии договора аренды нежилого помещения от 20.03.2009года и акта приема-передачи в субаренду нежилого помещения по спорному адресу, тогда как вопрос правомерности заключения такого договора выходит за рамки предмета по настоящему делу.

В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные приводимым в суде первой инстанции, не влекут отмену судебного акта и не влияют на законность принятого судебного акта, в связи с чем, апелляционная  жалоба удовлетворению, а решении суда первой инстанции отмене не подлежат.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,      

   П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области  от 18 декабря  2009 года по делу №А45-18085/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу –   без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                              Н.А. Усанина

Судьи                                                                                            Л.А.Колупаева

С.В.Кривошеина