Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу n 07АП-1454/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                            Дело №07АП-1454/10

«26» марта 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена «19» марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  «26» марта 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: Е.А. Залевской, А.В.Солодилова,                                 

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Е.А. Залевской,

при участии в заседании:

от заявителя: Усова Т.А. – по доверенности от 21.10.2009г.

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области, г. Прокопьевск

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 23 декабря 2009 года по делу №А27-21666/2009 (судья Л.С. Тимошенко) 

по заявлению Открытого акционерного общества  «Прокопьевскэнерго», г. Прокопьевск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области,           г. Прокопьевск

о признании недействительным решения, 

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество  «Прокопьевскэнерго» (далее – ОАО «Прокопьевскэнерго»,  Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 АПК РФ,  о признании недействительным решения  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области, г. Прокопьевск (далее – Инспекция, налоговый орган) от 31.07.2009г. №1037 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственного реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), с внесением изменений в учредительные документы.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23 декабря 2009 года заявленные требования Общества удовлетворенны.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрайонная ИФНС России №11 по Кемеровской области, обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23 декабря 2009  года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

-   судом неправильно применены нормы материального права;

- регистрирующий орган не уполномочен проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и требовать другие документы, кроме тех, что установлены Законом №129-ФЗ.

Подробно доводы подателя жалобы  изложены в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ ОАО «Прокопьевскэнерго» к началу судебного заседания представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил решение первой инстанции оставить без имения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Налоговый орган,  надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание  не  обеспечил.

Суд апелляционной инстанции считает  возможным в порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации рассмотреть дело в   отсутствие представителя Инспекции.

  Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 23 декабря 2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29 июня 2009 года протоколом №1 годового общего собрания акционеров ОАО «Прокопьевскэнерго» внесены изменения в учредительные документы Общества в связи с принятием решения об увеличении уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости акций с 10 000 руб. до 10 100 руб. за счет нераспределенной прибыли прошлых лет (л.д. 40), а также о внесении изменений в устав Общества, связанных с увеличением уставного капитала.

На основании данного решения Обществом в Инспекцию 24.07.09 года представлены заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме №Р13001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. №439, и документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №129-ФЗ.

Одновременно с заявлением представлены следующие документы: протокол    №1 годового общего собрания акционеров ОАО «Прокопьевскэнерго» от 14.07.09 года; изменения и дополнения в устав открытого акционерного общества «Прокопьевскэнерго»; платежное поручение об уплате государственной пошлины.

Должностным лицом регистрирующего органа в отношении ОАО «Прокопьевскэнерго» 31.07.09 года  принято решение №1037 о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2094229043638.

Обнаружив, что регистрационная запись №2094229043638 от 31 июля 2009 года, на основании которой внесены изменения в учредительные документы не соответствует статье 12 ФЗ «Об акционерных обществах», Заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области с заявлением об отмене регистрационной записи за номером 2094229043638 от 31 июля 2009 года, как несоответствующей действующему гражданскому законодательству.

22 сентября 2009 года Управлением ФНС по Кемеровской области вынесен отказ в отмене государственной      регистрации изменений     в          учредительные         документы ОАО «Прокопьевскэнерго».

Свой отказ Управление ФНС по Кемеровской области аргументировало тем, что порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц МИ ФНС России №11 по Кемеровской области соблюден, в связи с чем отсутствуют основания для отмены государственной регистрации изменений в учредительные документы ОАО «Прокопьевскэнерго».

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности внесенных изменений в учредительные документы, а также внесение изменений в Устав связанных с увеличением уставного капитала.

Арбитражный суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

            Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда Новосибирской области, при этом исходит из следующего.        

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Правовое положение акционерных обществ регулирует Федеральный закон «Об акционерных обществах» №208-ФЗ от 26.12.1995 года, в котором содержатся требования к учредительным документам акционерного общества, а также установлен порядок внесения в них изменений и дополнений.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ №208 внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 12 Закона об АО предусмотрено, что внесение в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества на основании следующих документов:

- решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества;

- решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения;

- решения общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций;

- иного решения, на основании которого осуществляется размещение акций и размещение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции;

- зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций либо, если в соответствии с федеральным законом процедура эмиссии акций не предусматривает государственную регистрацию отчета об итогах выпуска акций, - на основании выписки из государственного реестра эмиссионных ценных бумаг.

Из представленных в регистрирующий орган документов следует, что изменения в устав ОАО «Прокопьевскэнерго» вносятся в связи с увеличением уставного капитала.

Согласно пункту 2 статьи 12 ФЗ №208 внесение в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества должно осуществляться при наличии двух документов:

- решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, на основании решения общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций, иного решения, на основании которого осуществляется размещение акций и размещение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции;

- зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций.

Непредставление документов в Межрайонную ИФНС России №11 по Кемеровской области, определенных ФЗ №129 и необходимых для государственной регистрации в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 ФЗ №129, является основанием для отказа в государственной регистрации.

Несмотря на то, что ФЗ №129 не возлагает на регистрирующий орган обязанности по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, однако это не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Таким образом, в силу императивности требования регистрирующий орган должен был, учитывая особенности организационно-правового статуса акционерных обществ, регулируемого специальным законом, предъявить в соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ № 129 к заявителю требование о представлении вместе с решением общего собрания зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций для государственной регистрации изменений и дополнений в устав Общества ,  а в случае непредставления всех необходимых документов  в соответствии с  положениями п.п. а пункта 1 статьи 23 ФЗ № 129 отказать в государственной регистрации изменений.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23 декабря 2009 года по делу №А27-21666/2009 оставить без изменения,  апелляционную жалобу   - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                    М.Х. Музыкантова

Судьи                                                                                                 Е.А. Залевская

А.В. Солодилов