Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А45-23786/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                          Дело № 07АП-2002/10 (А45-23786/2009)

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2010 года.

Резолютивная часть постановления  объявлена 15 апреля 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Сухотиной В.М.

Судей:                                                                                                                      Зубаревой Л.Ф.

Калиниченко Н.К.

при ведении протокола судебного заседания судьей Зубаревой Л.Ф.

при участии:

от истца: до перерыва представитель Руденко К.Г. – не допущен согласно части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; после перерыва – Руденко К.Г. – доверенность от 15 апреля 2010 года;

от ответчика: Бойко Д.В. – доверенность №АИ-182 от 03 июля 2009 года

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 декабря 2009 года по делу № А45-23786/2009 (судья Хорошуля Л.Н.)

по иску Дачного, садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества «Бердъ»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Дачное, садоводческое, огородническое некоммерческое товарищество «Бердь» (далее – ДСОНТ «Бердь») обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ТУ ФАУГИ в НСО) о признании права собственности на земельный участок площадью 249 994 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 54:07:057401:0290, местоположение: участок находится в 2,2 км. по направлению на восток от ориентира от ст. Сельская, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Искитимский район; на земельный участок площадью 333 628 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 54:07:057401:2547, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, п.Агролес.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02 декабря 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТУ ФАУГИ в НСО подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована тем, что у ДСОНТ «Бердь» отсутствуют права на земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:2574, а соответственно отсутствует право требовать оформления данного земельного участка в собственность. В материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика в ТУ ФАУГИ в НСО с заявлением и приложением всех необходимых документов  о предоставлении в собственность спорных земельных участков. Суд неправильно применил нормы материального права, так как требования истца противоречат требованиям действующего законодательства. Указывает, что при передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

ТУ ФАУГИ в НСО в дополнительных пояснениях указывает, что обжалуемое решение принято судом о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Исковое заявление подано ДСОНТ «Бердь» до государственной регистрации юридических лиц. В материалах дела не содержится ни одного основания для предоставления земельного участка истцу. В материалах дела отсутствует подтверждение государственной регистрации договора аренды земельного участка №02-06 от 01 марта 2006 года.

ДСОНТ «Бердь» отзыва на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство о приобщении дополнительных доказательств. В удовлетворении ходатайство отказано в порядке части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, в иске отказать. Представитель истца с жалобой не согласился, просил решение оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оно подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, на основании акта выбора земельного участка Администрацией муниципального образования Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области было вынесено постановление № 100 от 29 июля 2003 года «О формировании границ земельного участка, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, 2,2 км. на восток от ст. Сельская, площадью 249994 кв.м. для размещения садоводческого общества» (л.д.8).

01 марта 2006 года  постановлением № 39 муниципального образования Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:07:05 74 01:02 90, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, 2,2 км. на восток от ст. Сельская, площадью 249994 кв.м. был предоставлен в аренду на 49 лет для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Бердь» (л.д.11).

На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № 02-06 от 01 марта 2006 года (л.д.14-17).

Письмом №29-06/87 от 04 марта 1993 года Российская академия сельскохозяйственных наук уполномочила Сибирское отделение Российской академии сельскохозяйственных наук решать вопросы землепользования научных учреждений и опытно-производственных хозяйств по земельной площади - не более 30 гектаров (л.д.18).

09 сентября 2005 года постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук № 145 произведен землеотвод земельного участка площадью 8 га, с местоположением: Новосибирская область, Искитимский район, п.Агролес дачному, садоводческому, огородническому некоммерческому товариществу «Бердь» (л.д.19).

Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 24 апреля 2006 года № 72 ООО «Союзкомплект» для организации садоводческого некоммерческого товарищества выделен земельный участок площадью 25 га, с местоположением: Новосибирская область, Искитимский район, п.Агролес (л.д.20).

Согласно договору от 10 мая 2006 года ООО «Союзкомплект» передало ДСОНТ «Бердь» данный земельный участок для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (л.д.22).

Согласно выкопировкам, являющимся приложением к вышеуказанным постановлениям Президиума СО РАСХН, земельные участки площадью 8 и 25 га образуют единый земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:2547 (л.д.21).

20 июня 2006 года постановлением Главы Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области №146 утвержден акт выбора земельного участка, присоединенного к ДСОНТ «Бердь» для размещения садоводческого некоммерческого товарищества (л.д.23).

Земельные участки с кадастровыми номерами 54:07:057401:0290 и 154:07:057401:2547 переданы ДСОНТ «Бердь» для ведения дачного, садоводческого и огороднического хозяйства.

В настоящее время указанные земельные участки освоены, утвержден проект организации и застройки территории, на выделенных участках ведется дачное, садоводческое, огородническое хозяйство.

Сведениями кадастрового паспорта № 07/08-6849 от 10 декабря 2008 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:2547 (площадь 333 628 кв.м.) был образован в результате раздела земельного участка 54:07:057401:2435 (площадь 7520561 кв.м.), местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес (л.д.24-26).

Согласно итоговому протоколу общего собрания членов ДСОНТ «Бердь» было принято решение о приватизации земельного участка площадью 249994 кв.м. с кадастровым номером 54:07:057401:0290 и земельного участка площадью 333628 кв.м. с кадастровым номером 54:07:057401:2547, в собственность товарищества (л.д.76-79).

ДСОНТ «Бердь» обратилось в ТУ ФАУГИ в НСО с заявлениями о предоставлении в собственность из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка площадью 249994 кв.м., кадастровый номер 54:07:057401:0290 и земельного участка площадью 333628 кв.м. с кадастровым номером 54:07:057401:2547 для размещения дачного, садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества.

Истцом были получены письма № А4-1950/05, № А4-1952/05 от 30 июля 2009 года с подтверждением полномочий Управления на предоставление в собственность дачным, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам земельных участков, в которых Управление ссылается на невозможность предоставления в собственность истцу указанных земельных участков в настоящий период по причине отсутствия порядка принятия решения о предоставлении земельных участков (л.д.33-34).

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности послужило основанием для обращения ДСОНТ «Бердь» в арбитражный суд с иском о признании права собственности. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 14, 28 Федерального закона  №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статьи 7,81 Земельного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца являются обоснованными и подтверждены материалами дела.

Повторно рассматривая дело, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Применительно к содержанию указанных норм, отнесение дела к подведомственности арбитражного суда производится по двум критериям – по характеру спора, который должен быть связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и по субъектному составу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое некоммерческое товарищество является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 06 апреля 2010 года ДСОНТ «Бердь» создано 16 сентября 2003 года. С официального сайта Федеральной налоговой службы получены данные о том, что наименование данного юридического лица менялось на Садоводческое некоммерческое товарищество «Бердь» (СНТ «Бердь»). В настоящее время полное наименование истца – Дачное, садоводческое, огородническое некоммерческое товарищества «Бердь» (ДСОНТ «Бердь»).

Согласно Уставу ДСОНТ «Бердь» последнее является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и не имеющей целью извлечения прибыли в качестве предмета и основных целей и задач своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между членами товарищества. Предметом деятельности товарищества является практическая реализация конституционного права граждан и их объединений иметь земельный участок для садоводства. Основными целями деятельности является благоустройство территории товарищества, обеспечение противопожарной безопасности, строительство и эксплуатация коммуникаций, объектов инженерной инфраструктуры, других строений и сооружений общего пользования, содействие садоводам в освоении и эксплуатации земельных участков для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также отдыха  с правом возведения жилого строения.

Из содержания постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что споры между юридическими лицами, которые не являются хозяйственными товариществами и обществами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции.

Данное толкование норм права соответствует содержанию статьями 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающих подведомственность гражданских споров арбитражным судам.

В силу указанных норм законодательства и, исходя из фактических обстоятельств, данный спор не имеет экономического характера, не связан с предпринимательской деятельностью и не относится к специальной подведомственности, предусмотренной статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с его неподведомственностью арбитражному суду.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 268, пунктом 3 статьи 269, пунктом  4 части 1, частью 3 статьи 270, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 декабря 2009 года по делу № А45-23786/2009 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить Дачному, садоводческому, огородническому некоммерческому товариществу «Бердъ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей, уплаченную платежными поручениями № 160591 от 01 октября 2009 года, №163333 от 05 октября 2009 года.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   В.М. Сухотина

Судьи                                                                                                   Л.Ф. Зубарева

Н.К. Калиниченко