Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n 07АП-3196/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-3196/10

19 апреля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаева Л.А.

судей: Журавлёвой В.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кривошеиной С.В.

при участии:

от заявителя:  Шахов Д.В. по доверенности от 12.04.2010,

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области

на определение Арбитражного суда Томской области от 01.03.2010 г. о прекращении производства по делу №А67-549/2010 (судья Павлов Г.Д.)

по заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Узеньлес»

о взыскании заложенности по страховым взносам и пени в размере 54 696 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда российской Федерации в Первомайском районе Томской области (далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Томской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Узеньлес» (далее – общество, ООО «Узеньлес») о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2009 года в сумме 54 969 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2009 года, образовавшихся на 31.12.2009 г. (с учетом уточнения).

Определением от 01.03.2010 суд прекратил производство по делу.

Не соглашаясь с определением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суда с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представило.

В судебное заседание апелляционной инстанции, общество явку своего представителя не обеспечило, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям в ней изложенным, просил обжалуемое определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела,  оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя пенсионного фонда,  проверив в порядке статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает  определение Арбитражного суда Томской области от 01.03.2010 года не подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что с 01.01.2010 года взыскание недоимки по страховым взносам пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного Фонда РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  № 212-ФЗ  (далее Закон № 212-ФЗ).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой, страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ).

Данный вывод суда является обоснованным.

Согласно пункту 22 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и призна­нии утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 признана утратившей силу статья 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязатель­ном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), предусматривающая взыскание территориальными орга­нами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке недоимки по стра­ховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в от­ношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей.

С 01.01.2010 вступил в силу  Закон № 212-ФЗ, согласно пункту 1 статьи 60 которого недоимка (задолжен­ность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производя­щие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприни­матели, физические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14  Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона № 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Так из материалов дела следует, что разница между суммами авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2009 года, уплаченными за отчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом, подлежала уплате ООО «Узеньлес» не позднее 12.11.2009.

Поскольку денежные средства в добровольном порядке не были уплачены, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Феде­рального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 01.01.2010 взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 статьи 19 Феде­рального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленные срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 2 статьи 19 Феде­рального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или ин­дивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взно­сов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюд­жетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взно­сов- организации или индивидуального предпринимателя.

В  пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Часть 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривает, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Закона.

Установленный пунктом 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ порядок применяется при взыскании не только недоимки по страховым взносам, но и пеней, и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (на это указано и в названии данной статьи).

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как оно не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии определения судом не допущено нарушений норм процессуального права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на ошибочном их толковании, поэтому судом апелляционной инстанции отклоняются.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Томской области от 01.03.2010 не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 156, 171,  пунктом 1 части 4 статьи  272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение   арбитражного суда Томской области от 01.03.2010 года  по делу №А67-549/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Колупаева Л. А.

Судьи:

Журавлёва В.А.

Кривошеина С.В.