Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n 07АП-3195/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-3195/10

«06» мая 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на определение Арбитражного суда Кемеровской области  от 19.03.2010г.

о рассрочке исполнения решения  

по делу №А27-21883/2009 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению  Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области»

о рассрочке судебного акта

заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области»  (ФБУ «Исправительная колония № 22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Учреждение) о взыскании 72 308, 54 руб. недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2009г. и пени.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2010г., вступившим в законную силу,  требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) удовлетворено.

 ФБУ «Исправительная колония № 22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» обратилось в суд с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.03.2010г. заявление Учреждения удовлетворено, предоставлена рассрочка исполнения решения арбитражного суда от 18.01.2010г. по делу № А27-21883/2009 о взыскании страховых взносов в сумме 70 631,95 руб., пени в сумме 1 676,59 руб., суд определил к взысканию равными долями по 12 051,42 руб., начиная с марта 2010 года.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального и процессуального права: ст. 324 АПК РФ, п. 5 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002г. № 404, , поскольку при предоставлении рассрочки уплаты недоимки по страховым взносам, в том числе на накопительную часть трудовой пенсии, своевременно не уплаченные суммы не поступают на инвестирование средств пенсионных накоплений, а следовательно, не приносят инвестиционного дохода, учитываемого при исчислении трудовой пенсии; предоставление рассрочки исполнения судебного акта о взыскании задолженности по страховым взносам создает существенные препятствия для реализации застрахованными лицами конституционного права на социальное обеспечение.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции  считает определение Арбитражного суда Кемеровской области  от 19.03.2010г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2010 по делу № А27-21883/2009 с ФБУ «Исправительная колония № 22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области»  в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 70 631,95 руб. страховых взносов за 1 квартал 2009г. и 1 676,59 руб. пени на страховые взносы.

Решение вступило в законную силу.

            Предоставляя ФБУ «Исправительная колония № 22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» рассрочку исполнения указанного решения, суд первой инстанции в качестве обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, учел  тяжелое финансовое положение, отсутствие достаточных для единовременного исполнения решения суда денежных средств на лицевом счету, факт принятия Учреждением мер для погашения имеющейся задолженности по страховым взносам за иные периоды.

            Седьмой арбитражный апелляционный суд  поддерживает выводы, изложенные в определении суда первой инстанции.

            В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), предусматривая взыскание недоимки по страховым взносам и пеней органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, не устанавливает для судебных органов каких-либо ограничений при реализации полномочий, связанных с определением порядка и сроков исполнения судебных актов, установленных процессуальным законодательством.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит исключений для каких-либо категорий споров либо перечня условий, при которых может быть предоставлена отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта. Основанием предоставления судом отсрочки (рассрочки) указано наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В каждом конкретном случае арбитражный суд самостоятельно определяет необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые лицо ссылается как на основание своих требований, возлагается на данное лицо. Согласно статье 71 названного Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

Суд первой инстанции  исследовал и оценил представленные в материалы дела документы и пришел к выводу о наличии объективных факторов, препятствующих исполнению судебного акта, а именно, тяжелое финансовое положение должника, отсутствие достаточных для единовременного исполнения решения суда денежных средств на лицевом счету, факт принятия Учреждением мер для погашения имеющейся задолженности по страховым взносам за иные периоды, в связи с чем, обоснованно рассрочил исполнение решения Арбитражного суда Кемеровской  области от 18.01.2010 по настоящему делу.

   В апелляционной жалобе Пенсионный фонд указывает, что отсрочка  и рассрочка исполнения решения суда о взыскании недоимки по страховым взносам нарушает права застрахованных лиц, при этом апеллянт не учитывает, что рассрочка  и отсрочка исполнения судебного акта не освобождает должника от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а лишь определяет их уплату в более поздний период. На Учреждение возложена обязанность регулярно погашать недоимку по страховым взносам таким образом, чтобы тяжелое финансовое положение Учреждения не повлияло негативным образом на застрахованных лиц.

Учреждение не имело возможности единовременно погасить взысканную решением суда по настоящему делу недоимку. Принудительное взыскание страховых взносов без учета финансовых возможностей должника может привести к дестабилизации его деятельности, невыплате заработной платы работникам и, как следствие, невыполнению обязанности по уплате текущих платежей.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции, не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ч.4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение арбитражного суда Кемеровской области от 19.03.2010 года                                  по делу № А27-21883/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.А. Колупаева

Н.А. Усанина