Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n 07АП-3601/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП-3601/10

11 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2010г.

Полный текст постановления изготовлен  11 мая 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Нижнего  Новгорода

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 01 марта 2010 по делу №А27-570/2010 (судья Мишина И.В.)

по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Н. Новгорода

к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансТехЦентр»

о взыскании 252 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

   Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Нижнего Новгорода (далее - УПФР, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехЦентр» (далее - ООО «ТрансТехЦентр») 252 руб. штрафных санкций за не представление в установленный срок сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

              Решением  арбитражного суда Кемеровской области от 01.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

              Не согласившись с указанным решением, УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт по основаниям не принятия судом во внимание положения Федерального Закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в частности, ст. 8 Закона, предусматривающей представление  в соответствующий  орган Пенсионного фонда сведений о всех лицах;  обязанность сдавать сведения в ПФР по месту своей  регистрации установлена для физических лиц,  отказ суда во взыскании штрафных санкций повлек невозможность  их взыскания и Управлением ПФР по Кемеровской области в связи с пропуском  установленного законом пресекательного срока для применения санкции.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства , Общество по последнему известному суду месту нахождения в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 01 марта 2010 года не  подлежащим отмене  по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ООО «ТрансТехЦентр»  является  плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  и зарегистрирован в качестве страхователя.

Специалистом Управления ПФР в Ленинском районе г. Н. Новгорода проведена проверка по страхователю ООО «ТрансТехЦентр» по вопросу своевременности представления индивидуальных сведений, по результатам которой  составлен Акт проверки от 07.05.2009 № 3/133 по основаниям непредставления Обществом индивидуальных сведений по персонифицированному учету в Управление ПФР в Ленинском районе г. Н. Новгород за 2008 год в установленный срок, что квалифицировано Фондом  как нарушение пункта 2 статьи 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решением УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода от 01.06.2009 №3/133 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 252 руб.

ООО «ТрансТехЦентр» направлено требование №3/133 от 01.06.2009 с предложением в добровольном порядке в срок до 18.06.2009г.  уплатить сумму штрафных санкций.

Неисполнение требования в установленный срок, явилось основанием для  обращения УПФР с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Общества обязанности на дату окончания периода, за который страхователь должен был предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также на дату возникновения обязанности по представлению соответствующих сведений, как и на дату совершения правонарушения, представления сведения в УПФР по Ленинскому району г.Н.Новогород , так как не состояло на учете в указанном учреждении.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что как страхователь, так и физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляют предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующих случаях и порядке.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта года, следующего за отчетным, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Следовательно, как обоснованно отметил суд первой инстанции, ООО «ТрансТехЦентр» должно было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год до 1 марта 2009 года в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

     Ссылка Фонда на ст. 8 Федерального Закона №27-ФЗ, не изменяет правового положения страхователя - юридического лица и представления им сведений в ПФР по месту своей регистрации, поскольку представление сведений  в соответствующий  орган Пенсионного Фонда надлежит применять в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона, предусматривающих представление страхователями сведений об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001г.  организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, положения приведенных  нормативно-правовых актов не устанавливают какого-либо иного порядка предоставления  сведений о лицах, работающих по трудовому договору и договорам гражданского правового характера, страхователем, являющимся юридическим лицом, отличного от страхователя - физического лица.

В соответствии с абзацем  3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Обязательным условием для применения штрафной санкции, предусмотренной данной нормой, является наличие события правонарушения, а именно факт не представления в установленные сроки в соответствующий орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.06.2009 и от 26.01.2010 с 30.12.2008 ООО «ТрансТехЦентр» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски Кемеровской области.

     Следовательно, на момент истечения срока для представления сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год обязанность представить их в УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода у страхователя отсутствовала.

     Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства не представления указанных сведений в орган Пенсионного фонда по месту регистрации общества (УПФР в г. Мыски Кемеровской области), основания считать ООО «ТрансТехЦентр» нарушившим пункт 2 статьи 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отсутствуют.

     Довод апелляционной жалобы о невозможности взыскания штрафных санкций иным способом, не принимается судом апелляционной инстанции, так как недоказанность факта наличия в действиях ООО «ТрансТехЦентр» события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к ответственности и взыскания штрафа.

     При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе во взыскании штрафа в размере 252 руб., является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

     Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 марта 2010 по делу №А27-570/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.                     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Н.А. Усанина

Судьи                                                                                    И.И.Бородулина

В.А.Журавлева