Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу n 07АП-4995/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП-4995/10

25 июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2010г.

Полный текст постановления изготовлен  25 июня 2010г.   

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Бородулиной И.И.

при участии:

от заявителя:  Шевелева Т.В.  по доверенности от 05.04.2010г.

от заинтересованного лица:  Мосалов С.Ю.  по доверенности от 30.11.2010г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации   

на решение Арбитражного суда Кемеровской области   

от 19 апреля 2010 года по делу №А27-3319/2010 (судья Тимошенко Л.С.)    

по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс»   

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации   

о признании недействительным решения от 03.12.2009г. №4001203 

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс»  (далее  ОАО УК « Северный Кузбасс», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании недействительным решения филиала №4 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации (далее ГУ КРОФСС, Фонд) от 03.12.2009г. №4001203 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязанностей по обязательному пенсионному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.04.2010г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просит решения суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОАО УК «Северный Кузбасс» по основаниям вынесения с нарушением норм материального права,

- судом не учтена ст.49 Гражданского Кодекса Российской Федерации,  до 03.08.2009г. ОАО «Шахта Первомайская», ОАО «Шахта Березовская», ОАО «Северокузбаское погрузочно-транспортное  управление» являлись самостоятельными юридическими лицами и соответственно страхователями по обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действие решений о выделении подразделений  ОАО «Шахта Первомайская», ОАО «Шахта Березовская», а также решения об  установлении скидки к страховому тарифу страхователю ОАО «Шахта Березовская» прекратились с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридических лиц ОАО «Шахта Первомайская» и ОАО «Шахта Березовская» путем реорганизации в форме слияния;

- в соответствии с п.6 Правил от 06.09.2001г. №652 одним из условий установления  скидки к страховому тарифу является осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности  в течение не менее чем 3 года с момента его  государственной регистрации, ОАО УК «Северный Кузбасс» зарегистрировано в филиале №4 03.08.2009г. , в связи с чем не вправе применить скидку к страховому  тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве, установленную ОАО  «Шахта Березовская»  и произвести по подразделениям страхователей, выделенным в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователей ОАО «Шахта Первомайская» , ОАО «Шахта Березовская».

ОАО УК «Северный Кузбасс» в отзыве на апелляционную жалобу  просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указав на универсальное правопреемство  при реорганизации юридического лица,  в силу которого к вновь возникшему  юридическому лицу переходит весь комплекс прав и обязанностей в полном объеме, в том числе  и права, связанные с налогообложением реорганизованного юридического лица, а в данном случае право на применение скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.     

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали каждый свои доводы.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон,  суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 19.04.2010г.  не  подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, 03.12.2009г. руководителем филиала №4 Государственного учреждения ­Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам рассмотрения акта камеральной проверки №4001203 от 09.11.2009 принято решение №4001203 о привлечении страхователя - ОАО УК «Северный Кузбасс» к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 1 160 344,53 руб. по основаниям  занижения страхователем облагаемой базы для начисления страхованных взносов, в результате необоснованного применения скидки к страховому тарифу, в результате чего, не доначислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

Следуя материалам дела 03.08.2009г. ОАО «Шахта Березовская», ОАО «Шахта Первомайская» и ОАО «Северокузбасское погрузочно-транспортное управление» были реорганизованы путем слияния в новое общество - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», которое в соответствии с Уставом, ст.58 ГК РФ является правопреемником реорганизованных юридических лиц (том 1, л.д.116).

Данные юридические лица вошли в состав угольной компании на правах структурных подразделений с сохранением работникам рабочих мест и условий работы.

До реорганизации все указанные Общества в 2009г. были зарегистрированы в качестве страхователей как  самостоятельные классификационные единицы с установлением Фондом страховых тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на 2009г., о чем выданы соответствующие уведомления.

Согласно уведомлению о размере страховых взносов (выдано Фондом 09.07.2009) для ОАО «Шахта Березовская» определен 32 класс профессионального риска (добыча каменного угля подземным способом), что соответствует страховому тарифу в размере 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных с установлением  скидки к страховому тарифу в размере 3,5%; размер страхового тарифа с января 2009г., с учетом скидки, составил для ОАО «Шахта Березовская» 5,53% к начисленной оплате труда.

В установленный срок ОАО УК «Северный Кузбасс» представило в филиал №4 ГУ КРОФСС РФ расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС РФ) за 9 месяцев 2009г., где в отношении структурного подразделения шахты «Березовская» применило скидку к страховому тарифу в размере 3,5%, установленную для ОАО «Шахта Березовская» на 2009 год.

Привлекая ОАО УК «Северный Кузбасс» к ответственности, предусмотренной п. 1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, Фонд сослался  на положения ст.49 Гражданского кодекса РФ, согласно которым юридическое  лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности: правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем,  Фонд считает, что действие решений о выделении подразделений страхователей, а также решения об установлении скидки к страховому тарифу страхователю для ОАО «Шахта Березовская» прекратились с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридических лиц, в том числе, ОАО «Шaxтa Березовская» путем реорганизации в форме слияния (03.08.2009)

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фак­тические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствия оспариваемого решения Фонда требованиям ст.58 ГК РФ, ст.50 НК РФ , незаконно возлагающим  на заявителя обязанность по уплате штрафа.  

В соответствии со ст.1 Федерального закона №165-ФЗ от 16.07.1999г «Об основах обязательного социального страхования»  отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных  лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 Статьей 19 Федерального Закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено привлечение страхователя к ответственности  страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым Кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу п. 1 ст. 50  НК РФ обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического  лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном настоящей статьей.

Правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении обязанностей, возложенных на него статьей 50 НК РФ по уплате налогов и сборов, пользуется всеми правами, исполняет обязанности в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской для налогоплательщиков (п. 2 ст. 50 НК РФ).

При  слиянии юридических лиц права и обязанности  каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п. 1 статьи 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что скидка к страховому тарифу установлена для ОАО «Шахта Березовская» на весь 2009г. в соответствии  с заявленным основным видом  деятельности, не отменена, условия и вид деятельности шахты не изменились, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что при универсальном правопреемстве к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и  обязанности в полном объеме, в том числе, и права, связанные с налогообложением реорганизованного  юридического лица, применительно к предмету спора, право на применение скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.

И  в данной части выводы суда первой инстанции не опровергнуты доводами апелляционной жалобы.

Ссылка на ст.49 ГК РФ, п.6 Правил, утверждены Постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.09.2001г. №652, несостоятельна, поскольку при реорганизации происходит универсальное правопреемство прав и обязанностей, существовавших у реорганизуемого лица до его реорганизации и не требующих нового возникновения в момент создания вновь образованного юридического лица; в связи с чем, ОАО УК «Северный Кузбасс» применена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование имевшаяся у ОАО «Шахта Первомайская» и ОАО «Шахта Березовская» до реорганизации, хозяйственная деятельность которых при реорганизации не упразднена и право на ее применение вновь образованным юридическим лицом в установленном тарифе для реорганизованных лиц не утрачено, кроме того, нарушение п.6 Правил решением Фонда Обществу не вменено.  

Доводы апелляционной жалобы, сводятся фактически к аналогичным возражениям, изложенным Фондом  в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка и при не установлении судом апелляционной инстанции неправильного применения норм материального права, не допущении нарушений норм процессуального права, не могут являться основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пп.1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового Кодекса  Российской Федерации  государственные органы, к которым относится Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем,  уплаченная государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьей  156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 19 апреля 2010 года по делу №А27-3319/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.                      

Возвратить из федерального бюджета Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4)  государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению №573 от 17.05.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                         Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                       И.И.Бородулина

                                                                                                                  Л.А.Колупаева