Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу n 07АП-4012/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП-4012/10

25 июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2010г.

Полный текст постановления изготовлен  25 июня 2010г.   

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.    

при ведении протокола судебного заседания судьей  Усаниной Н.А.    

при участии:  без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации (филиал №12)   

на решение Арбитражного суда Кемеровской области   

от 18 марта  2010 года по делу №А27-26031/2009 (судья Семенычева Е.И.)     

по заявлению индивидуального предпринимателя Курмашевой Ирины Васильевны

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации (филиал №12)   

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возмещении расходов  по обязательному социальному страхованию в сумме 125 807, 46 руб., об обязании  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возмещения  расходов по обязательному социальному страхованию, связанных с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 125 807, 46 руб.   

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Курмашева Ирина Васильевна (далее ИП Курмашева И.В., заявитель) обратилась в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к  Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации (филиал №12) (далее - ГУ КРОФСС, Фонд) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возмещении расходов  по обязательному социальному страхованию в сумме 125 807, 46 руб., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  путем возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, связанных с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 125 807, 46 руб.   

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.03.2010г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просит решения суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ИП Курмашевой И.В. по основаниям не правильного определения юридически значимых обстоятельств дела, неверного истолкования закона:

- на проверку представлены три трудовых договора о приеме на работу генерального директора в ООО «Киселевская похоронная служба» Малахову О.О. два контракта от 11.01.2009г. идентичны по содержанию  за исключением лиц, заключивших договора от имени работодателя; в нарушение ст.259 ТК РФ  Малаховой О.О. установлен ненормированный рабочий день, в режиме полного рабочего дня работала с 13.01.2009г. по 03.06.2009г.;

- ИП Курмашевой И.В. не представлено сведений, обосновывающих производственную, экономическую необходимость и целесообразность принятия уже беременной работницы на работу,  после ухода Малаховой О.О. в декретный отпуск  вакансия директора магазина осталась открытой;  ИП Курмашевой И.В. создана искусственная ситуация для необоснованного получения средств социального страхования на выплату пособия по беременности и родам.

ИП Курмашева И.В. в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 24.06.2010г.)    просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указав на полномочия работодателя в силу ст.ст. 132, 135 Трудового Кодекса  Российской Федерации по  установлению  размера заработной платы; в соответствии с заключенным трудовым договором  Малахова О.О. отработала у ИП Курмашевой И.В. с 10.01.2009г. по 04.06.2009г. и расчет произведен исходя из проработанных пяти месяцев; на страхователе не лежит обязанность  по доказыванию производственной и экономической необходимости приема на работу женщины в состоянии беременности , а также ее функциональных обязанностей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Неявка лиц, участвующих в деле в силу  ч. 1 ст. 266,  ч.3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей по имеющимся материалам дела.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 18.03.2010г.  не  подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, ИП Курмашева обратилась в ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №12  с заявлением о возмещении расходов на выплату пособий по социальному страхованию в размере 151 573, 75 руб.

Решением Фонда от 26.08.2009г. №655ср ИП Курмашевой И.В. выделено частичное возмещение  расходов страхователя  по  ЕНВД в сумме 25 766, 29 руб.

Расходы в сумме 125 320, 46 руб. не приняты Фондом  к зачету в связи с нарушением требования законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтвержденные документами в установленном порядке.

В силу ст.ст.7,8  Федерального  Закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон №165-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением,  выплачиваемым застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Из п.п. 1 п. 1 ст.9 названного Закона следует, что у страхователя (работодателя) отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев  в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств, предусмотрена п.п. 6 п. 2 ст. 12 Закона №165-ФЗ.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения  устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 22 Закона №165-ФЗ).

Статьей 4 Федерального Закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены статьями 10,11, 14 Федерального Закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные  расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу п. 12 Методических указаний  по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам  камеральной проверки в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о совершении страхователем нарушений порядка уплаты страховых взносов, расходования средств обязательного социального страхования , составляется акт камеральной проверки по установленной форме  в течение десяти рабочих дней после окончания камеральной проверки.

Исходя из содержания акта камеральной проверки, как обоснованно установлено судом первой инстанции, не представляется  возможным установить основания не принятия расходов к зачету, либо то, что расходы произведены страхователем с нарушением требований законодательства и иных нормативных правовых актов либо то, что расходы не подтверждены документами, в частности, в  акте отсутствуют ссылки на конкретные нарушения, которые допущены страхователем.

Кроме того, Фондом  не представлены доказательства обеспечения страхователю  права на участия в процессе рассмотрения камеральной проверки лично либо через представителя.

Из акта проверки от 31.07.2009г. №655ср не следует, что  страхователю предложено в случае несогласия с актом представить свои возражения.

В данной части выводы суда первой инстанции  в апелляционной жалобе Фондом не опровергнуты.

Ссылка Фонда на принятие Малаховой О.О. на работу в ИП Курмашевой И.В.  непосредственно перед наступлением страхового случая  с необоснованно завышенным окладом и  рабочим временем (ненормированный рабочий день), обоснованно в силу ст.ст. 64, 135 ТК РФ отклонена судом первой инстанции, работодателям запрещается  отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей; заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателями системами оплаты труда.

Несоразмерность начисленной  Малаховой  О.О. заработной платы, не представление ИП Курмашевой И.В. доказательств, обосновывающих производственную,  экономическую необходимость и целесообразность приема на работу беременной работницы, сведений о ее профессиональных данных, уровня квалификации, деловых качеств, в силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона №165-ФЗ от 16.07.1999г. не являются безусловным основанием для непринятии к зачету сумм расходов при фактическом наступлении страхового случая, а равно непредставления Фондом бесспорных доказательств несоразмерности установленной заработной платы по соглашению сторон; кроме того, с учетом  не опровержения Фондом осуществления Малаховой О.О. трудовой деятельности, обусловленной трудовым  договором, в объеме и по времени (рабочему времени) в соответствии с табелем учета использования рабочего времени и сами по себе не подтверждают создание предпринимателем искусственной ситуации, направленной на неправомерное  возмещение пособий за счет средств Фонда социального страхования.     

Ссылка Фонда на наличие иных трудовых договоров  о приеме на работу Малаховой О.О. в том числе, в ООО «Киселевская похоронная служба»  отклоняются за необоснованностью, как не положенные в основу акта проверки №655ср, решения о выделении частично средств на возмещение расходов страхователя №655ср от 26.08.2009г.,  не заявление таких доводов в суде первой инстанции (отзыв по делу л.д. 39-41, т.1), следовательно, не могли являться предметом рассмотрения суда первой инстанции и не принимаются апелляционной инстанцией, поскольку не являлись основанием для непринятия к зачету расходов , произведенных страхователем, кроме того акты по проверке, на которые ссылается Фонд по ООО «Киселевская похоронная служба» составлены 23.09.2009г.,  24.08.2009г. и установленные в них обстоятельства не могли повлиять на камеральную проверку по выделению средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию ИП Курмашевой И.В.  акт проверки от 30.07.2009г., решение от  26.08.2009г.            

В целом доводы апелляционной жалобы, сводятся фактически к аналогичным возражениям, изложенным Фондом в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка и при не установлении судом апелляционной инстанции неправильного применения норм материального права, не допущении нарушений норм процессуального права, не могут являться основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пп.1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового Кодекса  Российской Федерации  государственные органы, к которым относится Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем,  государственная пошлина в размере 2000 рублей, уплаченная за подачу апелляционной жалобы подлежит возврату.

Руководствуясь статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьей  156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                               

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 18 марта 2010 года по делу №А27-26031/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.                      

Возвратить из федерального бюджета Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №12)  государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению №1896 от 16.04.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                     Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                   И.И.Бородулина

Л.А.Колупаева