Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2010 по делу n 07АП-4705/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск

Дело №07АП-4705/10

«05» июля 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена «28» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «05» июля 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей:Л.И.Ждановой, А.В. Солодилова,                             

при ведении протокола судебного заседания судьей  Л.И.Ждановой,

при участии:

от заявителя: Румянцев Р.Ю. –ликвидатор. Решение от 18.06.2009 г., паспорт,

от ответчика: Смячковская Д.В. по доверенности № 55 от 22.06.2010 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, г. Новосибирск  

на решение Арбитражного суда Новосибирска области  

от 05 апреля 2010 г. по делу №А45-4377/2010 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТВК», г. Новосибирск  

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска,                   г. Новосибирск  

о признании недействительным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТВК» (далее по тексту – ООО «ТВК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту – ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, Инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании недействительным решения   налогового органа от 12.01.2010 г. №19189 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией; об обязании Инспекции осуществить регистрацию Общества.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.04.2010г. заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение  Арбитражного суда Новосибирской области    от 05.04.2010 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО «ТВК» требований, так как ликвидационный баланс Общества, не содержит сведений задолженности перед бюджетом и его нельзя считать достоверным, так как достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без выполнения которого государственная регистрация ликвидация невозможна.

Подробно доводы налогового органа изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель Общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Подробно доводы ликвидатора Общества изложены в отзыве.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва не нее,  заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение   Арбитражного суда Новосибирской области от 05.04.2010г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.06.2009 г. единственным участником Общества Васильевым П.А. принято решение о его ликвидации, после чего Общество приступило к ликвидации.  Ликвидатором  назначен Румянцев Р.Ю.

26.06.2009г. Инспекцией внесены сведения о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора внесены в единый государственный реестр  за государственным регистрационным номером 2095406302825. Сведения о принятии решения о ликвидации Общества внесены в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2095406299646.

09.10.2009г. решением участника  утвержден промежуточный ликвидационный баланс ООО «ТВК», запись об утверждении которого внесена в ЕГЮЛ 15.12.2009г. за государственным регистрационным номером 2095406583490.

29.12.2009г. Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации  юридического лица в связи с его ликвидацией, представив заявление по установленной форме, ликвидационный баланс, решение учредителя об утверждении ликвидационного баланса, платежное поручение об уплате государственной пошлины, справку Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новосибирска о задолженности, что подтверждается распиской в получении документов, выданной заявителю.

Решением от 12.01.2010г. №19189 регистрирующий орган со ссылкой на подпункты «а», «б» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ), пункт 5 статьи 53 Гражданского кодекса РФ отказал во внесении в ЕГРЮЛ сведений о регистрации юридического лица. Основанием для отказа послужило наличие у заявителя задолженности перед бюджетом. По мнению Инспекции, заявление и ликвидационный баланс содержат недостоверные сведения, что свидетельствует о непредставлении ООО «ТВК» документов, необходимых для государственной регистрации.

Не согласившись с указанным решением Инспекции, Общество обратилось Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим требованием.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Положения  статьи 23 Закона № 129-ФЗ содержат исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым одним из оснований для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен статьей 21 Закона № 129-ФЗ.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Обществом в налоговый орган были представлены все необходимые для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица документы, предусмотренные частью 1 статьи 21 Закона о регистрации (заявление по форме N Р16001, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины).

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован статьями 61 - 64 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Статьей 64 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица. Требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано, считаются погашенными.

В рассматриваемом случае Обществом соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный статьей 63 Гражданского кодекса РФ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом.

Вместе с тем, налоговым органом в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не опровергнут вывод суда первой инстанции о соблюдении Обществом процедуры ликвидации, а также не представлено доказательств  принятия мер, направленных на взыскание задолженности заявителя перед бюджетом в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке в установленный двухмесячный срок, указанный в объявлении о ликвидации Общества.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, единственный участник Общества в соответствии с требованиями гражданского законодательства принял решение о ликвидации ООО «ТВК»; назначил ликвидатора. Ликвидатор уведомил Инспекцию о ликвидации юридического лица, соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ.

05.08.2009г. в журнале «Вестник государственной регистрации» N 30 (235) опубликовано сообщение о ликвидации ООО «ТВК», о порядке и сроке заявления кредиторами требований (два месяца с момента публикации).

Таким образом, Инспекция, как регистрирующий орган, была поставлена в известность о начале процедуры ликвидации ООО «ТВК» в порядке, установленном действующим законодательством.

После окончания срока предъявления требований кредиторов Общество составило промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный учредителем, о чем соответствующие сведения были внесены в ЕГРЮЛ регистрирующим органом. 29.12.2009г.

Таким образом, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации ликвидации юридического лица, представив в числе необходимых документов ликвидационный баланс.

Сведения о том, что кредитором - Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - в установленный законом срок предъявлены требования об уплате задолженности общества по платежам в бюджет и внебюджетные фонды или включении каких-либо сумм задолженности перед бюджетом в промежуточный ликвидационный баланс, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявитель обоснованно не включил в ликвидационный баланс сведения о кредиторской задолженности по налогам и сборам.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Отказ в государственной регистрации допускается в случае определенных настоящим Законом необходимых документов для регистрации (статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ).

Между тем, следует отметить, что согласно пункту 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, установленных Законом о государственной регистрации.

При этом нормы названного Закона не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе на достоверность данных промежуточного и ликвидационного балансов и на отсутствие у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам.

Поскольку, как установлено судом первой инстанции, представленный Обществом ликвидационный баланс и заявление соответствуют требованиям законодательства, в установленный срок инспекций, как кредитором, требования не предъявлялись, в связи с чем у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05 апреля 2010 года по делу №А45-4377/2009 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:              М.Х. Музыкантова

Судьи:         Л.И. Жданова

А.В. Солодилов