Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n 07АП-5008/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-5008/10

07 июля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей:                                Ждановой Л. И.,

                                           Музыкантовой М. Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М. Х.

при участии:

от заявителя: Серебряков В.Г. по дов. от 12.01.2010г.

от ответчика: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Томску

на определение Арбитражного суда Томской области от 30.04.2010г.

по делу №А67-3253/2010

по заявлению ООО «СибДом»

к ИФНС России по г. Томску

о признании незаконным решения

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда Томской области от 30.04.2010г. заявление ООО «СибДом» (далее – общество) о принятии мер по обеспечению заявления о признании не­законным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - инспекция, налоговый орган, апеллянт, податель жалобы) № 3/3-28в от 10.02.2010г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового право­нарушения удовлетворено в части. До вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу № А67-3253/2010: приостановлено действие   решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правона­рушения № 3/3-28в от 10.02.2010 в части оспариваемых требований (неполной уплаты НДС в размере 15 520 518 руб., налога на прибыль организаций, зачисляемого в феде­ральный бюджет в размере 1 557 334 руб., налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Федерации в размере 4 192 822 руб., а также в части сумм соответствующих пеней и штрафов); запрещено Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску производить действия по принудительному взысканию налогов по решению о привлечении к налоговой ответст­венности за совершение налогового правонарушения № 3/3-28в от 10.02.2010 в части ос­париваемых требований (неполной уплаты НДС в размере 15 520 518 руб., налога на при­быль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 1 557 334 руб., налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Федерации в размере 4 192 822 руб., а также в части сумм соответствующих пеней и штрафов).

В удовлетворении остальной части заявления ООО «СибДом» о принятии мер по обес­печению заявления о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску № 3/3-28в от 10.02.2010 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения отказано.

Не согласившись с определением арбитражного суда первой инстанции, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить определение Арбитражного суда Томской области от 30.04.2010г. о принятии обеспечительных мер. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

По мнению налогового органа, причинение ущерба имущественным интересам заявителя исключено в силу ст. 79 НК РФ. Реальное имущественное положение заявителя судом не исследовалось. Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Отзыва на апелляционную жалобу заявитель не представил.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, надлежащим образом извещенный налоговый орган явку своих представителей не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции от 30.04.2010г., определив в соответствии с ч.2 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей налогового органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения №3/3 – 28 от 10.02.2010г.

Одновременно с вышеуказанным заявлением общество обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер. Удовлетворяя в части заявления общества, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Статьей 90 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение исказили имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечение иска допускается, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта либо причинить значительный ущерб заявителю.

Перечень обеспечительных мер, изложенных в ст. 91 АПК РФ, не является исчерпывающим, суд может принять иные обеспечительные меры.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 199 АПК РФ обеспечительной мерой может быть приостановление действия оспариваемого акта, решения.

В силу положений ст. 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что предметом заявленных требований является признание незаконным акта налогового органа, в связи с чем мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для налогоплательщика является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью совершения налоговым органом действий по бесспорному взысканию денежных средств на основании оспариваемых документов.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 06.11.2003 N 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что принятие обеспечительных мер направлено на уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта налогового органа и обеспечивает защиту имущественных интересов общества, не нарушая при этом баланса частных и публичных интересов.

Непринятие обеспечительных мер способно затруднить исполнение судебного акта в случае признания незаконным оспариваемого решения налогового органа, поскольку исполнение в этом случае будет связано с возвратом денежных средств взысканных налоговым органом из бюджета. Установленная же законом процедура возврата налогоплательщику из бюджета излишне взысканных сумм налоговых платежей сложна и продолжительна во времени. Таким образом, налогоплательщик не должен нести негативные последствия вынесенного в отношении него решения, пока не будет в судебном порядке установлена его вина.

Любое изъятие без законных оснований денежных средств налогоплательщика является нарушением его конституционных прав как собственника. Взыскание с налогоплательщика в бесспорном порядке доначисленных налоговым органом сумм налогов, пеней или штрафов при наличии его возражений относительно законности такого взыскания до вынесения судом решения по существу возникшего спора, должно рассматриваться в качестве ущемления прав налогоплательщика как собственника, лишением его возможности в полной мере реализовывать соответствующие правомочия (ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, обеспечительные меры не являются ограничением обязанности налогоплательщика, предусмотренной статьей 57 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый обязан платить законно установленные налоги, и не ограничивают право налоговых органов взыскивать недоимки по налогам и сборам. Потери бюджета в связи с принятием обеспечительных мер невозможны, так как в случае неудовлетворения требований заявителя налог будет взыскиваться с учетом пеней, возросших за период неуплаты налога, начисление которых предусмотрено статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности принятия судом первой инстанции обеспечительных мер в виде приостановления действия решения налогового органа от 10.02.2010г. При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Томской области от 30.04.2010г. по делу №А67-3253/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                   Солодилов А. В.

Судьи                                                                                                 Жданова Л. И.

Музыкантова М. Х.