Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу n  07АП-3782/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело №  07АП - 3782/10

12 июля 2010 года

Резолютивная  часть  объявлена 12 июля 2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  12 июля 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.,

судей: Музыкантово            й М.Х., Солодилова А.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л.И.

при участии  представителей:

от заявителя: без участия (извещен)

от  ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новосибирской области, р.п. Чаны Новосибирской области 

на решение Арбитражного суда Новосибирской области  

от 05 марта 2010 года по делу № А45-28480/2009-2010 (судья Бурова А.А.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новосибирской области, р.п. Чаны Новосибирской области    

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Чановский детский сад №1 Чановского района Новосибирской области, р.п. Чаны Новосибирской области

о взыскании 3137 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новосибирской области (далее – ИФНС, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Чановский детский сад №1 Чановского района Новосибирской области (далее – МДОУ Чановский детский сад №1, налогоплательщик) о взыскании задолженности по единому социальному налогу в размере 1 601,25 руб. и пени в сумме 1535,75 руб.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Инспекция уточнила размер заявленного требования, просила взыскать пени, начисленные за несвоевременную уплату единого социального налога за 2008 год и 1 квартал 2009 года в общем размере 1535,75 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05 марта 2010 года по делу № А45-28480/2009-2010 с МДОУ Чановский детский сад №1 взыскано 531,34 руб. пени по единому социальному налогу за 1 квартал 2009г., зачисляемому в федеральный бюджет, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Считая решение суда первой инстанции необоснованным в части отказанных в удовлетворении требований, ИФНС обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа  взыскания пени в сумме 1 004,41 руб. и  принять по  делу  новый судебный  акт, в том числе, по следующим основаниям:

 - так как срок сдачи налоговой декларации по единому социальному налогу - 30.03.2009 года, то и период с которого должен исчисляться срок давности взыскания задолженности и пени - 30.03 2009 года;

- сумма задолженности по налогу на имущество налогоплательщиком была оплачена добровольно, поэтому суду не были представлены доказательства взыскания налога в судебном порядке.

Подробно  доводы  ИФНС  изложены в апелляционной жалобе.

     МДОУ Чановский детский сад № отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представило.

12. июля2010 года в канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство Инспекции о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя, по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 2, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.03.2010 года в обжалуемой части не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.03.2009г. налогоплательщиком в налоговый орган была представлена налоговая декларация по единому социальному налогу, с исчислением ежемесячных авансовых платежей по срокам уплаты 17.11.2008 года в сумме 8 545 рублей, 15.12.2008 года в сумме 29 303 рубля, 15.01.2009 в сумме 9086 рублей.

По состоянию  на 18.05.2009 года налогоплательщику было выставлено требование № 32186 об оплате задолженности в сумме 18 675,96 рублей и 9 086 руб. до 05.06.2009 года.

Кроме того, по состоянию  на 18.05.2009 года налогоплательщику было выставлено требование № 32187 об оплате задолженности по единому социальному налогу в размере 1 601,25 руб. и пени в сумме 1535,75 рублей в срок до 05.06.2009 года.

Неисполнение требований №№ 32186, 32187 в установленный срок явилось основанием для обращения ИФНС в соответствии с положениями п. 2 ст. 45 НК РФ в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявления, исходил из того, что налогоплательщиком не был уплачен в установленный срок ЕСН, зачисляемый в ФБ, за 1 квартал 2009г., за несвоевременную уплату которого начислена пеня в сумме 531,34 руб. за период с 16.02.2009г. по 29.04.2009г. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, налогоплательщиком не оспорены.

В обоснование правомерности начисления пени в сумме 1004,41 руб., налоговым органом представлены расчеты пени, из которых следует, что начислены они за период с 17.11.2008г. по 15.03.2009г. на недоимку за 12 месяцев 2008 года.  Так как доказательства взыскания в судебном порядке недоимки за 2008г. (по срокам уплаты 17.11.2008г., 15.12.2008г.,15.01.2009г.), налоговым органом суду не представлены, а пресекательный срок для ее взыскания истек, то взыскание пени за указанный период арбитражный посчистал неправомерным.

  В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу абзаца 3 пункта 6 статьи 75 НК РФ принудительное взыскание налогов и пеней с организаций в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ, производится в судебном порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 235 НК РФ МДОУ Чановский детский сад №1 является плательщиком единого социального налога.

Статьей 240 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В то же время, статья 243 НК РФ предусматривает ежемесячную уплату единого социального налога. Названной статьей определен порядок исчисления ежемесячных авансовых платежей и срок их уплаты.

Так, согласно пункту 3 статьи 243 НК РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по единому социальному налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога.

Сумма ежемесячного авансового платежа по единому социальному налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Срок уплаты ежемесячных авансовых платежей - не позднее 15-го числа следующего месяца.

Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период.

В силу пункта 7 ст. 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании изложенного следует, что в данном случае законодательно установленный последний срок уплаты ЕСН за 2008  год - не позднее 15.04.2009 года.

С учетом положений ст. 48, 70 НК РФ, для установления пресекательного срока для обращения в суд с заявлением следует учитывать трех месячный срок для выставления требования налогоплательщику, который исчисляется со дня выявления недоимки, и  шестимесячный срок для подачи заявление о взыскании налога, который начинает исчисляться после истечения срока для исполнения, указанного в требовании. 

Следовательно, апелляционный суд находит обоснованным довод апелляционной жалобы Инспекции о том, что налоговым органом не пропущен срок для обращения в арбитражный суд (дата обращения - 30.11.2009г.), так как о суммах налога, подлежащего уплате, налоговому органу стало известно 30.03.2009г. - срок сдачи налоговой декларации по единому социальному налогу.

Однако ошибочный вывод арбитражного суда в указанной части не повлек принятия не правильного решения, так как  суд первой инстанции обоснованно отказал налоговому органу в удовлетворении требования о взыскании пени, начисленной на задолженность за 2008 год в сумме 1 004,41 руб.  в связи с не представлением доказательств наличия задолженности  по ЕСН за указанный период. подтверждения расчета начисления  пени на л.д. 62-67.

  Налоговым органом в материалы дела ни в первой, ни в апелляционной инстанциях не представлена декларация по ЕСН за 2008 год, а также доказательства наличия задолженности по ЕСН за указанный период, на которые были начислены пени в сумме 1 004,41 руб., а также доказательства оплаты ЕСН за 2008 год в сроки, указанные в Подтверждения пени (л.д. 62-67). 

Апелляционным судом определением от 28 мая 2010 года предложено Инспекции представить доказательства: подтверждающие наличие недоимки по ЕСН за 2008 год (по сроку уплаты 17.11.2008 года, 15.12.2008 года, 15.01.2009 года),  на которую начислена пеня в размере 1 004,41 руб., оплаты данной задолженности ответчиком в добровольном порядке, о чем имеется ссылка в апелляционной жалобе (налоговая декларация по ЕСН за 2008 год, платежные поручения об уплате недоимки, карточка лицевого счета с пояснениями); кроме того, представить письменные пояснения: по данным документам с расчетом пени, с учетом  также ссылки в представленном в арбитражный суд расчете  - на платежи в сумме 533,06 руб. и 110.531,85 руб. по  решению   об уточнении платежа (1172, 23.03.09); по ссылке в апелляционной жалобе на странице 3 об уплате задолженности на налогу на имущество; явка представителя налогового органа признана судом обязательной. В связи с чем, судебное заседание апелляционного суда отложено на 16 июня 2010 года.

 В канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда 16 июня 2010 года от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новосибирской области поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовки дополнительных доказательств.

Определением апелляционного суда от 16 июня 2010 года в целях полного и всестороннего исследования материалов дела, с учетом необходимости исполнения  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новосибирской области  определения апелляционного суда от 28.05.2010 года судебное заседание апелляционного суда отложено на 12 июля 2010 года.

Однако к указанной дате налоговым органом необходимых доказательств представлено не было.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ,   апелляционный суд считает,  что снований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 05 марта 2010 года по делу № А45-28480/2009-2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                                Л.И. Жданова

Судьи:                                                                                                          М.Х.  Музыкантова

                                                                                                         А.В. Солодилов