Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу n 07АП-5423/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-5423/10

14 июля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии:

от заявителя: Паницкой С.Н. – по доверенности от 16.05.2009 года,

от заинтересованного лица: Богомоловой Ю.В. – по доверенности от 10.07.2009 № 14,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Томской области

от 04.05.2010 года по делу № А67-2323/2010 (судья Скачкова О.А.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Магистральные нефтепроводы Центральной Сибири»

к Государственному учреждению – Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании частично незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Магистральные нефтепроводы Центральной Сибири» (далее по тексту – ОАО «Центрсибнефтепровод», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), о признании незаконным решения Государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ТРО ФСС РФ, апеллянт) от 21.12.2009 № 618с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в части непринятия к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности Черпаку Петру Михайловичу в размере 13 744, 36 рублей и обязании принять к зачету расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Черпаку Петру Михайловичу в размере 13 744, 36 рублей  (дело № А67-2323/2010).

Решением Арбитражного суда Томской области от 04.05.2010 года заявление ОАО «Центрсибнефтепровод» удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТРО ФСС РФ обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права, в том числе по следующим основаниям:

- Порядком выдачи медицинскими организациями листка нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 № 514 (далее по тексту – Порядок), четко предусмотрен срок единовременной выдачи листка нетрудоспособности  - 10 дней и не указано, что лечащий врач продлевает листок нетрудоспособности в рамках 30 дней единовременно на какие-либо иные сроки;

- законодательство не выделяет продление листка нетрудоспособности как самостоятельный вид экспертизы нетрудоспособности, заключение по которому может быть дано на срок более длительный нежели по экспертизе временной нетрудоспособности, оформляемой выдачей листка нетрудоспособности.

Подробно доводы ТРО ФСС РФ изложены в апелляционной жалобе.

ОАО «Центрсибнефтепровод» в отзыве (поступил в суд 29.06.2010 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ТРО ФСС РФ – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Томской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ТРО ФСС РФ провело документальную выездную проверку ОАО «Центрсибнефтепровод» по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога, в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.

Результаты проверки оформлены актом от 13.10.2009 № 618с/с, согласно которому ТРО ФСС РФ установило, что в действиях страхователя имеет место выплата пособия по временной нетрудоспособности по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, выданным медицинскими организациями, а именно в 2008 году листок нетрудоспособности серии ВС от 02.12.2008 № 4558237 выдан одним медицинским работником на срок более 10 календарных дней.

Рассмотрев материалы проверки, директор ТРО ФСС РФ принял решение от 21.12.2009  № 618с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо неподтвержденных документами в установленном порядке, в общей сумме 56 778, 33 рублей, в том числе за ноябрь 2008 года в сумме 13 744, 36 рублей.

ОАО «Центрсибнефтепровод», не согласившись с принятым ТРО ФСС РФ решением в части непринятия к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности Черпаку Петру Михайловичу в размере 13 744, 36 рублей, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным в данной части.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма единого социального налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно пункту 12 Порядка, действующего с 28.11.2007 года, при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии.

Пункт 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 № 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994  № 21, действовавшей до 28.11.2007 года, также предусматривал, что при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней, с учетом утвержденных Минздравмедпромом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.

Кроме того, положениями статей 49 и 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 также определено, что лечащий врач единолично выдает листок нетрудоспособности сроком до 30 дней.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, действующее законодательство, ограничивая срок выдачи листков нетрудоспособности единолично лечащим врачом 30 днями, не устанавливает ограничения сроков продления листков нетрудоспособности в пределах этих 30 дней.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Черпаку П.М. при амбулаторном заболевании 02.12.2008 года врачом единолично выдан листок нетрудоспособности серии ВС № 4558237 на период с 02.12.2008 года по 11.12.2008 года, который продлевался на период с 12.12.2008 года по 22.12.2008 года.

Период освобождения Черпака П.М. от работы на основании указанного листка составил 21 день (с 02.12.2008 года по 22.12.2008 года), то есть не превысил 30 дней. Первоначально освобождение от работы предоставлено Черпаку П.М. на 10 дней - с 02.12.2008 года по 11.12.2008 года. Листок нетрудоспособности серии ВС № 4558237 продлен врачом единолично с 12.12.2008 года на 11 дней в пределах установленного срока.

Таким образом, выданный Черпаку П.М. листок нетрудоспособности серии ВС № 4558237 продлен единолично лечащим врачом на срок до 30 дней, что соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Порядка.

С учетом изложенного решение ТРО ФСС РФ от 21.12.2009 № 618с/с об отказе в принятии к зачету 13 744, 36 рублей расходов ОАО «Центрсибнефтепровод» на выплату пособия по временной нетрудоспособности своему работнику Черпаку П.М., правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку ТРО ФСС РФ освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 04.05.2010 года по делу № А67-2323/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                               И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                              С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина