Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010 по делу n  07АП-7653/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                Дело №  07АП - 7653/10

«22» сентября 2010 года.

Резолютивная  часть постановления  объявлена 15.09.2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  22.09.2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, Т.А. Кулеш,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии  в заседании:

от заявителя: Козодаев К.С. по доверенности от 16.03.2009г.,

от ответчиков:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области г. Кемерово: без участия (извещен),

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва: без участия (извещен),

от третьих лиц:

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва: без участия (извещен),

от Коллегии Администрации Кемеровской области, г. Кемерово: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 02.06.2010 г. по делу № А27-4785/2010 (судья Мишина И.В.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Кокс», г. Кемерово

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области г. Кемерово, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва; Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово

о признании незаконными действий, об обязании устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

            Открытое акционерное общество «Кокс», г. Кемерово (далее - ОАО «Кокс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, г. Москва (далее - Федеральная служба кадастра и картографии, Роснедвижимость), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (далее – Управление, Роснедвижимость по Кемеровской области, ) о признании незаконными, не соответствующим статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007г. №39, Административному регламенту Федерального            агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли от 28.06.2007г. № 215, действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва по выполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившихся в ненадлежащей проверке результатов работ по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, площадью 668 022 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д.29, на соответствие Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007г.; признании незаконными, не соответствующим статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007г. № 39, Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации  от 12.08.2006 года № 222, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического  развития и торговли от 28.06.2007г. № 215, действий     Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (далее – Управление) по выполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценке земель, выразившихся в неверном определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, площадью 668 022 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 29, в отношении которого прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с уточнением площади земельного участка; признании незаконными, не соответствующим статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития   и   торговли   Российской   Федерации   от   15.02.2007г.   №39,   Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли от 28.06.2007г. № 215, действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово по выполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившихся во внесении недостоверных сведений об экономических характеристиках (кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, площадью 668 022 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 29, в государственный кадастр недвижимости; об  обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Кокс», г. Кемерово путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, площадью 668 022 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 29, в размере 2 241 821 710,02 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 355,91 руб. за кв.м.

            Определением суда от 19.05.2010г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва (далее – ФГУП «ФКЦ «Земля») и Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово.

            Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.06.2010г. по делу               № А27-4785/2010 заявление ОАО «Кокс» удовлетворено, признаны незаконными  действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва по выполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившиеся в ненадлежащей проверке результатов работ по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, площадью 668 022 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д.29, на соответствие Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007г.; признаны незаконными действия Управления кадастра и картографии по выполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценке земель, выразившиеся в неверном определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, площадью 668 022 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д.29, в отношении которого прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с уточнением площади земельного участка; признаны незаконными, действия Управления кадастра и картографии по выполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившиеся во внесении недостоверных сведений об экономических характеристиках (кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, площадью 668 022 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 29, в государственный кадастр недвижимости. Суд обязал Управление кадастра и картографии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Кокс» путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, площадью 668 022 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 29, в размере                               2 241 821 710,02 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 355,91 руб. за кв.м.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Роснедвижимости по Кемеровской области обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование  жалобы апеллянт указывает, что решение суда вынесено при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Подробно  доводы  подателя  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  ее удовлетворения, считает доводы жалобы необоснованными, а решение суда - принятым в соответствии с действующим законодательством, выводы которого соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы  ОАО «Кокс» изложены  в отзыве на апелляционную жалобу.

ФГУП «ФКЦ «Земля» в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает  ее  доводы и просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. 

Подробно  доводы  ФГУП «ФКЦ «Земля» изложены  в отзыве на апелляционную жалобу. Кроме того, в отзыве ФГУП «ФКЦ «Земля» просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии его представителей.

Федеральная служба Роснедвижимости (г.Москва) и Коллегия Администрации Кемеровской области отзывы на апелляционную жалобу в нарушение статьи 262 АПК РФ не представили.

Ответчики  и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке частей 1,2, 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в  отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц. 

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителя Общества, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены   решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, ОАО «Кокс» является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:30:0501006:379, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 29.

Согласно кадастровой выписке и кадастровому паспорту от 10.03.2010г. № 4200/001/10-78685, № 4200/001/10-78692, кадастровая стоимость данного земельного составляет 2 241 822 314,08 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 3 355,91 руб. за кв.м.

В связи со значительностью размера кадастровой стоимости названного участка, 25.05.2009г. ОАО «Кокс» обратилось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости имущества по Кемеровской области (правопредшественник Управления Роснедвижимости по Кемеровской области)  с заявлением о предоставлении расчета кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего на праве собственности заявителю.

08.07.2009г. ОАО «Кокс» получило от Управления Роснедвижимости по Кемеровской области анализ обоснованности расчета кадастровой стоимости земельного участка, ознакомившись с которым заключило договор с оценочной организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес» для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:379, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул.1-я Стахановская, 29 в целях проверки достоверности данного расчета с учетом требований статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно отчета оценочной организации от 14.01.2010г. № 17-11-09/1, рыночная стоимость участка составила 825 909 000 руб., в связи с чем ОАО «Кокс», считая спорную кадастровую оценку недостоверной, а действия государственных органов по проверке результатов работ по определению кадастровой стоимости, ее определению в части принадлежащего заявителю земельного участка и внесению в государственный кадастр недвижимости - не соответствующими закону, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции  исходил  из недоказанности  материалами дела, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:00501006:379