Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу n 07АП-8491/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № 07АП-8491/10

08 октября 2010 года

07 октября 2010 года (дата оглашения резолютивной части постановления)

08 октября 2010 года (дата изготовления текста постановления в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.В. Солодилова 

судей:                                Л.И. Ждановой

                                          Т.В. Павлюк                                                                              

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.М. Ломиворотовым  

при участии:

от заявителя: без участия

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда России в г. Бердске Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.07.2010 по делу №А45-11895/2010 (судья Машкова Н.Н.)

по заявлению Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда России в г. Бердске Новосибирской области

к индивидуальному предпринимателю Меньшикову А.Ю.

о взыскании 3 759 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бердске Новосибирской области (далее – УПФР в г. Бердске, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Меньшикову Алексею Юрьевичу (далее –  предприниматель) о взыскании финансовых санкций в размере 3759 руб. за непредставление в установленный срок сведений о персонифицированном учете.

Решением от 28.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, УПФР в г. Бердске обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что, учитывая, что статус страхователя у предпринимателя подтверждается заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, а также трудовым договором от 27.11.2007, заключенным с работником Новиковым С.Л., назначение штрафа в размере 3 759 руб., является обоснованным и подлежит взысканию.

            Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            УПФР в г. Бердске и предприниматель надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

            Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.  

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

            Из материалов дела следует, Пенсионный фонд в результате проверки установил, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный предприниматель своевременно не представил сведения об уплаченных им страховых взносах за 2009 год, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сумма причитающихся за отчетный период обязательных платежей в Пенсионный фонд составляет 37590 рублей.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Управлением ПФР принято решение № 5 от 13.04.2010 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 3759 руб., что составляет 10% от суммы, причитающихся платежей в Пенсионный фонд РФ.

            Неисполнение индивидуальным предпринимателем требования об уплате штрафа № 2 от 07.05.2010 в добровольном порядке, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что отсутствуют основания для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

            Седьмой арбитражный апелляционный не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

   На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

   Под индивидуальным (персонифицированным) учетом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Закон № 27-ФЗ) понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

   Дополнительно к указанным сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

   Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

   Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 N 422) установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно. За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

   Предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с Законом № 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы. У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

   Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал, что доказательства, свидетельствующие о наличии трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, заключенных индивидуальным предпринимателем и действующих в 2009 году, заявителем в материалы дела не представлены, следовательно, индивидуальный предприниматель не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

            В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

            В суд апелляционной инстанции пенсионный фонд представил заявление предпринимателя о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, а также трудовой договор от 27.11.2007, заключенным с работником Новиковым С.Л.

            Учитывая, что договор от 27.11.2007 заключен на неопределенный срок, а доказательств его расторжения и отсутствия трудовых отношений с Новиковым С.Л. в 2009 году предпринимателем не представлено, принимая во внимание, что согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц производящих выплаты физическим лицам сумма платежей в Пенсионный фонд, причитающаяся за отчетный 2009 год составила 37 590 руб., суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у предпринимателя трудовых отношений в 2009 году с физическими лицами и совершения им выплат, а, следовательно, наличие обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представлять в орган пенсионного фонда индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а так же сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

            Поскольку материалами дела подтверждается, что предприниматель не представил индивидуальные сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице в 2009 году, а также сведения об уплаченных страховых взносах за 2009 год по формам АДВ-11, АДВ-6-1, СЗВ-4, суд апелляционной инстанции считает правомерным привлечение страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3759 руб., что составляет 10% от суммы, причитающихся платежей в Пенсионный фонд РФ.

            При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что предпринимателем добровольно штраф уплачен не был, правомерным является его взыскание на основании судебного акта.

            Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Меньшикова А.Ю. штрафных санкций в размере 3 759 руб. подлежит отмене.

   В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

            Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.07.2010 по делу №А45-11895/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

            Заявленные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бердске Новосибирской области требования удовлетворить.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя Меньшикова Алексея Юрьевича в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 3 759 руб.

   Взыскать с индивидуального предпринимателя Меньшикова Алексея Юрьевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 500 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      А.В. Солодилов

                        Судьи                                                                                   Л.И. Жданова

                                                                                                                      Т.В. Павлюк