Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 по делу n 07АП-5376/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП-5376/09

14 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  14 октября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен  14 октября 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н. А.

судей Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Кондробаева Р.М.

на определение Арбитражного суда Кемеровской области

от 03 августа 2010 года  по делу №А27-5646/2009 (судья Обуховой Г.П.)

о наложении судебного штрафа в отношении должностного лица - Главы администрации Кемеровского муниципального района

должник: администрация Кемеровского муниципального района

должностное лицо: Глава администрации Кемеровского муниципального района

заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Генералова Н.Л.

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Кондробаев Р.М. (далее – предприниматель, апеллянт) обратился в арбитражный суд Кемеровской области к Главе администрации Кемеровского муниципального района (далее - Глава администрации, должностное лицо) с заявлением о наложении штрафа в размере 5 000 руб. за уклонение должностного лица от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03 августа 2010 года  в удовлетворении заявленных Кондробаевым Р.М.  требований отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Кемеровской области, предприниматель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, считая его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Глава администрации Кемеровского муниципального района в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие  в деле надлежащим  образом в порядке  ст. 122, 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей  не обеспечили.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ,  определив в соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266  АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.08.2010.

Следуя материалам дела, на основании решения арбитражного суда Кемеровской области от 28.05.2009 по делу № А27-5646/2009-5 предпринимателю выдан исполнительный лист, которым на администрацию Кемеровского муниципального района возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Кондробаева Р.М. путем принятия решения об отчуждении предпринимателю Кондробаеву Раскали Мурзагалеевичу арендуемого имущества - базы МУП ЖКХ № 1, находящегося по адресу: г. Кемерово, район завода «мягкой кровли», общей площадью 798, 8 кв.м в двухнедельный срок с даты вступления решения в законную силу, в порядке, установленном Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предприниматель Кондробаев Р.М. полагая, что указанное решение суда не исполняется, в связи с препятствиями Главы администрации, обратился в суд с заявлением о наложении  на должностное лицо штрафа на основании статьи 332 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходя из отсутствия указаний в исполнительном документе о возложении обязанностей по совершению конкретных действий на Главу администрации Кемеровского муниципального района, пришел к выводу о необоснованности требований предпринимателя

Поддерживая выводы суда первой инстанции, и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из правильно установленных фактических обстоятельств дела, применения норм материального и процессуального права, подлежащих применению.

В силу части 2 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

За неисполнение указанных в исполнительном листе действий штраф может быть наложен лишь на то лицо, на которое возложено совершение этих действий, поэтому судом правомерно исследовался вопрос, является ли Глава администрации субъектом ответственности за неисполнение судебного акта по правилам статьи 332 АПК РФ; установлено отсутствие в исполнительном листе указаний о возложении обязанностей по совершению конкретных действий на Главу администрации Кемеровского муниципального района, что соответствует материалам дела.

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, предприниматель не представил доказательств того, что должностное лицо чинило препятствия при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий; доводы носят предположительный характер.

Указанные обстоятельства судом проверены, подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы об инициировании судом первой инстанции судебного спора, несоответствии проекта договора купли-продажи муниципального имущества от 12.05.2010, направленного администрацией Кемеровского муниципального района предпринимателю во исполнение решения от 28.05.2009 по делу № А27-5646/2009-5, нормам действующего законодательства, апелляционным судом отклоняются, поскольку не входят в предмет рассматриваемого спора; на правильность принятого по существу судебного акта о об отказе о наложении на Главу администрации штрафа, не влияют.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения Главы администрации Кемеровского муниципального района к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 332 АПК РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб., подтверждаются материалами дела, оснований для переоценки которых, у суда  апелляционной инстанции не имеется. 

Нарушений норм материального и  процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта в силу ст.ст. 268, 270 АПК РФ,  судом апелляционной  инстанции не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению, а решение суда отмене - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

                                                   П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 03 августа 2010 года  по делу №А27-5646/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                Н.А.Усанина

Судьи                                                                                              И.И.Бородулина

                                                                                                         Л.А.Колупаева