Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу n 07АП-8786/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-8786/10

15.10.2010 г.

Резолютивная  часть  постановления объявлена 12.10.2010 года.

Постановление   изготовлено в полном объеме  15.10.2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Ждановой Л. И.

                                           Солодилов А. В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А.В.

при участии:

от заявителя: Лобанова Н.Г. – представитель (доверенность от 26.02.2010) 

от заинтересованных лиц: без участия (извещены),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 02.08.2010 по делу №А27-6947/2010 (судья Мишина И.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Трио», г. Кемерово

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области,

Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва,

третье лицо – Коллегия Администрации Кемеровской области

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Трио», г. Кемерово (далее - ООО «Трио», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, г. Москва (далее - Федеральная служба кадастра и картографии, Росреестр), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (далее - Управление кадастра и картографии, Управление Росреестра) (с учетом произведенной судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации замены стороны по делу), Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва (далее - ФГУП «ФКЦ «Земля») о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5233 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Юрия Двужильного, строение 7, проведенной ФГУП «ФКЦ «Земля», г. Москва по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (правопредшественник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области) в сумме 23 035 030, 62 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме  4 402,03 руб. за кв.м.; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (правопредшественник Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости № 2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 в сумме 23 035 030, 62 руб. и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за кв.м.; о признании незаконными, не соответствующим статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства   экономического   развития   и   торговли   Российской   Федерации   от 15.02.2007 №39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, г. Москва, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившихся в формировании 23.03.2009 в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка к кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5 233 кв.м. в сумме 23 035 030, 62 руб. и удельном показателе его кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за кв. м.; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии исключить из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 23 035 030, 62 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за кв. м. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5 233 кв.м.

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, заявителем при обращении в суд с настоящим заявлением привлечена Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово.

            Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.08.2010 по делу                   №А27-6947/2010 заявление Общества удовлетворено:

- признан недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5 233 кв.м. в сумме 23 035 030, 62 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме     4 402, 03 руб. за кв.м.;

- признан недействительным пункт 7 решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости №2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 в части определения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156;

- признаны незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям но государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 №222, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5 233 кв.м. в сумме 23 035 030, 62 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за кв.м.

            Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в сумме  23 035 030, 62 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за кв.м. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5 233 кв.м., почтовый адрес относительно ориентира: г. Кемерово, ул. Юрия Двужильного, строение 7.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральная служба кадастра и картографии и Управление кадастра и картографии обратились с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просят отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт.

В обоснование  жалобы апеллянты  указывают, что решение суда вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, не применении норм материального права, подлежащих обязательному применению.

Подробно  доводы  подателей  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

ФГУП «ФКЦ «Земля» и Коллегия Администрации Кемеровской области в отзыве  на апелляционную жалобу поддерживают доводы апелляционной жалобы, просят отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт по основаниям, изложенным в отзывах.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы ФГУП «ФКЦ «Земля», Коллегия Администрации Кемеровской области и Общества изложены  в отзывах на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ООО «Трио» поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу по изложенным в нем основаниям, настаивал на отказе в ее удовлетворении. 

Заинтересованные лица и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. ФГУП «ФКЦ «Земля» в отзыве на апелляционную жалобу просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии его представителей.

В порядке частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица. 

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителя ООО «Трио», исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, ООО «Трио» владеет земельным участком с кадастровым номером 42:24:0101037:156, расположенным по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Юрия Двужильного, строение 7, общей площадью 5 233 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от 16.04.2009 № 4200/001/09-92674 кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 23 035 030, 62 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 4 402, 03 руб. за кв.м.

ООО «Трио» заключило договор с оценочной организацией - Обществом с ограниченной ответственностью НПФ «Инком-Прайс» для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Юрия Двужильного, строение 7. Согласно отчету названной организации от 20.02.2010 № 02/09-10, рыночная стоимость данного участка составляет 11 793 500 руб.

В связи со значительностью размера кадастровой стоимости данного участка относительно его рыночной стоимости, 01.02.2010 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о разъяснении результатов государственной кадастровой оценки и предоставлении копий документов, связанных с процедурой установления кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности.

13.04.2010 Управлением Росреестра заявителю были предоставлены государственный контракт от 29.06.2007 № 140, извлечения из отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007, протокол предварительной проверки отчета от 11.11.2008, акт проверки отчета от 24.11.2008 № 2 и другие документы.

Полагая, что при определении величины кадастровой стоимости земельного участка были допущены отступления от установленного нормативно-правовыми актами порядка, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «Трио», суд первой инстанции  исходил  из того, что указание Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в пункте 7 акта проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 № 2 о соответствии Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства    экономического    развития    и    торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, в части определения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 в сумме 4 402, 03 руб. за кв.м., а также внесение Управлением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной с нарушением установленной процедуры и без надлежащего анализа и учета информации о рыночной стоимости нарушает права и законные интересы ООО «Трио», связанные