Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 по делу n А67-2337/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                  Дело № 07АП-8571/10 (А67-2337/2010)

«11» ноября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2010

Полный текст постановления изготовлен 11.11.2010

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Терехиной И. И.

судей: Кудряшевой Е.В., Лобановой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей Лобановой Л.Е.

при участии в судебном заседании:

от истца:                                                             - без участия (извещен),

от ответчика:                                                      - без участия (извещен),

от третьих лиц:

ТУ Росимущества в Томской области             - Добрынина А.В. по дов. №2 от 11.01.2010

Управление Росреестра по Томской области - без участия (извещен),

ТУ Росимущества по г. Москве                        - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области на решение Арбитражного суда Томской области  от 05.08.2010 по делу №А67-2337/2010  (судья Еремина Н.Ю.) по иску федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» к ОАО «Сибирьтелеком»,  при участии третьих лиц:  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве о признании недействительным зарегистрированного права и признании права хозяйственного ведения и права собственности

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» (далее ФГУП «ГЦСС») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к ОАО «Сибирьтелеком» о признании недействительным зарегистрированного права собственности на помещение 6 (согласно выписке из технического паспорта), расположенное по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Белинского, д. 14, площадью 21,3 кв.м.; признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на указанное выше помещение.

Определением от 09.04.2010 (л.д.1-3, т.1) судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее ТУ Росимущества в Томской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее Управление Росреестра по Томской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (далее ТУ Росимущества по г. Москве).

ТУ Росимущества в Томской области в ходе судебного разбирательства заявило самостоятельные исковые требования  к ОАО «Сибирьтелеком» о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 6 площадью 21,3 кв.м., расположенное на 1 этаже в здании по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, ул. Белинского, 14 (л.д.5-9, т.3), в результате, чего определением суда от 05.07.2010 (л.д.43-44, т.3) ТУ Росимущества в Томской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Томской области от 05.08.2010 (резолютивная часть объявлена 02.08.2010) в удовлетворении исковых требований, как истца, так и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, отказано.

Не согласившись с решением суда,  ТУ Росимущества в Томской области подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца и третьего лица, в том числе по следующим основаниям:

- право хозяйственного ведения ФГУП «ГЦСС» на спорное нежилое помещение возникло на основании Акта государственной приемочной комиссии, утвержденного постановлением №302 от 12.04.1994, и является, как и право собственности РФ ранее возникшим; имущество Управления спецсвязи, как предприятия связи, относится исключительно к федеральной собственности;

- ответчик не отрицает, что фактически использовал и использует в настоящее время только нежилые помещения в здание площадью 1 491,10 кв.м., нежилое помещение №6 площадью 21.3 кв.м. не входит в состав указанных помещений, кроме того,  в соответствии с техпаспортом четко следует, что не все помещения 1 и 3 этажа здания принадлежат ОАО «Сибирьтелеком».

Представитель ТУ Росимущества в Томской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, признать право собственности за РФ на спорные помещения и право истца на хозяйственное ведение.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает ее подлежащей удовлетворению, сославшись на то, что имущество подразделения специальной связи, в том числе и предназначавшееся для передачи ему в будущем относится исключительно к федеральной собственности, а право хозяйственного ведения ФГУП «ГЦСС» возникло после ввода здания в эксплуатацию актом от 12.04.1991 в силу закона; судом необоснованно отклонен довод ответчика о том, что им зарегистрировано право лишь на часть здания.

Представитель ответчика в возражениях на апелляционную жалобу указал на то, что решение суда является законным и обоснованным, в плане приватизации спорный объект отсутствует, согласно технического паспорта объект недвижимости был построен после проведения приватизации и соответственно не мог быть приватизирован, истцом и третьей стороной не идентифицировано спорное помещение, и ответчику непонятно на какое помещение претендует истец.

Управление Росреестра по Томской области, ТУ Росимущества по г. Москве отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей истца, ответчика, а также третьих лиц (Управление Росреестра по Томской области, ТУ Росимущества по г. Москве), извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Ответчик в возражениях на апелляционную жалобу просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Заслушав представителя третьего лица (ТУ Росимущества в Томской области), исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, а также отзыва и возражений на нее, проверив в порядке ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 05.08.2010, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу №83 от 15.01.1991 создано государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Томской области (ГПСИ «Россвязьинформ» Томской области), в ведение которого переданы функции и имущество объединений и предприятий связи ликвидированного Минсвязи СССР, в том числе Производственно-техническое управление связи Минсвязи СССР (л.д.10-15, т.3).

Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу №19 от 14.05.1991 структурные подразделения ликвидированного ПТУС переименованы в филиалы ГПСИ «Россвязьинформ» Томской области, в частности, в Филиал ГПСИ «Россвязьинформ» (л.д. 16-17, т.3).

Во исполнение приказа Министерства связи РСФСР №61 от 31.01.1992 «О передаче узлов спецсвязи в Главный центр спецсвязи» (л.д.120, т.1), приказа Министерства связи РСФСР №433 от 24.11.1992 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» (л.д.128-133, т.1), Указа Президента Российской Федерации №810 от 31.07.1992 «О связи в Российской Федерации» (л.д.121 -127, т.1), ГПСИ «Россвязьинформ» Томской области было передано, а Главным центром специальной связи Министерства связи Российской Федерации принято структурное подразделение узел спецсвязи Томской области по балансу на 01.01.1992 (приложение №1) (л.д.10, т.1).

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденному постановлением Главы администрации Колпашевского района Томской области №302 от 12.04.1994, в эксплуатацию принято 3-х этажное кирпичное здание районного узла связи по адресу: г. Колпашево, ул. Белинского, 14 (л.д.31-40, т.2).

Исходя из акта №1 приема-передачи имущества от 24.09.2003, на основании распоряжения Минимущества России от 24.06.2003 №2757-р Управление Федеральной почтовой связи Томской области передало, а ФГУП ГЦСС приняло на баланс часть здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Белинского, д. 14, площадью 25,8 кв.м. (л.д.11, 134-135, т.1).

27.10.1993 был утвержден план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Томской области с актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (Приложение №1) и Приложениями №№ 2,9 (л.д. 20-39, т.1), предприятие преобразовано в АООТ «Томсктелеком».

На основании решения общего собрания акционеров от 21.12.2002 ОАО «Томсктелеком» было реорганизовано путем присоединения к ОАО «Сибирьтелеком» (л.д.75-105, т.2). По акту приема-передачи недвижимого имущества от 30.11.2002 от ОАО «Томсктелеком» в ОАО «Сибирьтелеком» передано, в том числе, здание конторы РТУ (административное) 01.09.1994 года ввода в эксплуатацию, по адресу: Колпашевский район, г. Колпашево, ул. Белинского, 14 (л.д. 55-72, т.2).

ОАО «Сибирьтелеком» зарегистрировало в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимости: нежилое трехэтажное здание с подвалом площадью 1 491,10 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2003 серии 70-АА № 241636 (л.д.73-74, т.2).

Полагая, что данное право собственности на здание конторы РТУ (административное) по адресу: Колпашевский район, г. Колпашево, ул. Белинского, 14. повлекло нарушение вещных прав собственника (Российской Федерации) в лице  ТУ Росимущества в Томской области и ФГУП «ГЦСС», последние обратились в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств возникновения права собственности Российской Федерации на спорное помещение.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В силу ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ,  ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2 Закона о регистрации).

В то же время признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Пунктами 52, 53, 58, 59 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении №10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ПС РФ.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Следуя выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/053/2008-197 от 22.08.2008 (л.д.79, т.1), ОАО «Сибирьтелеком» принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью 1 491,1 кв.м. по адресу: г. Колпашево, ул. Белинского, д. 14.

ТУ Росимущества в Томской области и ФГУП «ГЦСС», оспаривая зарегистрированное право собственности ОАО «Сибирьтелеком», в качестве доказательства наличия своего права собственности и права хозяйственного ведения ссылаются на нормативные правовые акты Министерства связи, согласно которым узлы специальной связи передавались в Главный центр спецсвязи, а также на ничтожность сделки по включению спорного помещения в План приватизации ГПСИ «Россвязьинформ».

Между тем, данные документы и доводы истца не являются бесспорными.

Так, здание по адресу: г. Колпашево, ул. Белинского, 14, введено в эксплуатацию 12.04.1994, и как правильно указал суд первой инстанции, не могло быть включено в План приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Томской области, утвержденного 27.10.1993, учитывая факт возведения здания в 1994 году. Следовательно, оно не подлежало передаче во исполнение приказа Министерства связи РСФСР №61 от 31.01.1992  «О передаче узлов спецсвязи в Главный центр спецсвязи».

Более того,