Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу n  07АП-9414/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                Дело №  07АП - 9414/10

«24» ноября 2010 года.

Резолютивная  часть постановления  объявлена 17.11.2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  24.11.2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,  

судей: Т.В. Павлюк, А.В. Солодилова

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Васильевой С.В.

с использованием средств аудиозаписи

при участии  в заседании:

от заявителя:             без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 02.09.2010г. по делу № А27-10585/2010 (судья Титаева Е.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Листвяжная», г. Белово,

о взыскании 121 784,44 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

            Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее по тексту - Пенсионный фонд, УПФР) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Листвяжная» (далее по тексту- Общество, ООО «Шахта Листвяжная») штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд в сумме 121 784,44 руб.

            Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.09.2010г. по делу № А27-10585/2010 УПФР в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт.

В обоснование  жалобы апеллянт  указывает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют   фактическим обстоятельствам дела. 

Подробно  доводы  подателя  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, возражает против ее  удовлетворения, считает доводы жалобы необоснованными, а решение суда - принятым в соответствии с действующим законодательством, выводы которого соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы  Общества  изложены  в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

К началу судебного заседания от Пенсионного фонда и от Общества поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие  представителей.

В порядке частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в  отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены   решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, в результат которой установлена неполная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007г., произведено соответствующее доначисление. В связи с чем Обществом 03.02.2010 г. в Пенсионный фонд представлены откорректированные сведения по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007год.

Полагая, что ООО «Шахта Листвяжная» нарушены сроки представления откорректированных сведений, Пенсионный фонд составил акт № 42 от 03.02.2010г.

В связи с нарушением срока представления корректирующих форм Пенсионным фондом принято решение от 17.02.2010г. № 42  о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г.                                        № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 % от суммы страховых взносов, что составило 121 784,44 руб. (л.д. 7).

На основании выше указанного решения УПФР 17.02.2010г. выставлено требование № 42 об уплате финансовых санкций в сумме 121 784,44 рублей.

В связи с тем, что в установленный срок Общество (страхователь) не исполнило требование об уплате финансовых санкций, УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в сумме121 784,44  рублей.

Отказывая  УПФР  в  удовлетворении  требования, суд первой инстанции  исходил  из отсутствия установленной законом ответственности за нарушение срока представления корректирующих форм индивидуальных сведений.

            Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего. В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее - Закон №167-ФЗ)  Общество является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования предусмотрен Инструкцией, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 (далее по тексту Инструкция).

В соответствии с п. 29 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

            Согласно п.п. 35, 36 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. Страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц.

Из содержания данных пунктов Инструкции следует, что в случае выявления расхождения между представленными страхователем индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки фонд направляет страхователю уведомление об этом с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.

Актом №42 от 03.02.2010г.  Пенсионным фондом  выявлено представление корректирующих сведений  Обществом   за 2007 г., представленных 03.02.2010 г.

Из решения Управления ПФР  в  г.Белово и Беловском районе от 17.02.2010г. следует, что  Общество привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки корректирующих форм индивидуального персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования.

При этом, судом первой инстанции, обоснованно указано на те обстоятельства,  что фактов нарушения страхователем сроков представления  сведения, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по первично поданным сведения  за 2007г. не установлено, а ответственность за  несвоевременное представление корректирующих форм индивидуальных сведений  не предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ,

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям и гражданам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения. Связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях  Общества вины в совершении вмененного правонарушения основаны на правильном применении норм материального права:  статьи 2 Закона №167-ФЗ, статьи 108 Налогового кодекса РФ, которые сами по себе не послужили основанием для вынесения решения суда об отказе в удовлетворении  заявленных Фондом требований, а указаны судом  наряду с выводом об отсутствии состава правонарушения в действиях  ООО «Шахта Листвяжная» в качестве основания отсутствия  вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона №27-ФЗ и не опровергнуты Фондом.

На основании выше изложенного апелляционный суд полагает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии ответственности за нарушение срока представления корректирующих форм индивидуальных сведений.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.   

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

            Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации, апелляционный  суд,    

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.09.2010 г. по делу                    № А27-10585/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 М.Х. Музыкантова

Судьи:                                                                                                          Т.В.  Павлюк

                                                                                                                      А.В. Солодилов