Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 по делу n 07АП-9992/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-9992/10

01 декабря 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Музыкантовой М. Х., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А. Л.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2, г. Белово Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 22 сентября 2010 года по делу № А27-10797/2010 (судья Смычкова Ж. Г.)

по заявлению Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2, г. Белово Кемеровской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Автотехцентр», г. Белово Кемеровской области

о взыскании 20 840 руб. 04 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (далее по тексту – заявитель, Фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Автотехцентр» (далее по тексту – Общество, заинтересованное лицо) не принятых к зачету средств, полученных от исполнительного органа Фонда социального страхований Российской Федерации в размере 20 840,04 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как в рассматриваемом случае Обществом создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение средств за счет Фонда социального страхования.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании решения № 16 с/с от 12.02.2010 года Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка страхователя ООО «Автотехцентр» правильности и обоснованности расходов за счет средств, выделенных исполнительным органом Фонда социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт № 2000016 с/с от 15.02.2010 года, в котором отражено, что Обществом были произведены расходы на выплату пособия по беременности и родам главному бухгалтеру Осиповой И.В. в сумме 37 405,20 руб. и 4 274,88 руб. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом указано, что данное пособие страхователем начислено за счет неверного исчисления заработной платы работнику по совместительству. Оплата Осиповой И.В. страхователем произведена из полного оклада бухгалтера, установленного работодателем в штатном расписании, при условии, что Осиповой И. В. в расчетном периоде были отработаны рабочие дни по 4 часа.

Рассмотрев материалы проверки, возражения страхователя, заявителем не были приняты в счет средств, полученных от отделения Фонда, расходы, произведенные с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 20 840,04 руб.

Требованием о возврате средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим от 29.03.2010 года № 13 Обществу предлагалось перечислить суммы расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения Фонда в размере 20 840,04 руб., на банковский счет Фонда социального страхования.

Неисполнение требования в установленный срок явилось основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных Фондом социального страхования требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Закона).

В силу ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 7, 8 вышеуказанного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ).

Из ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.3 постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004  № 22 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» (далее по тексту - Инструкция № 22) установлен исчерпывающий перечень документов, которые должен быть представлен страхователем-работодателем при возмещении расходов на выплату пособий по беременности и родам.

Материалами дела подтверждается, что на основании листов нетрудоспособности Осиповой И. В. Обществом назначено пособие по беременности и родам в размере 37 405,20 руб. и 4 274,88 руб.

С целью возмещения расходов понесенных в связи с выплатой пособия, общество представило в Фонд социального страхования необходимый пакет документов. Указанное обстоятельство Фондом не отрицается.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил, следовательно, в данном случае на Фонде социального страхования лежит бремя доказывания того, что Общество выплатило работнику пособие по беременности и родам в нарушение действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что между Обществом и Осиповой И. В. 11.01.2009 года заключен трудовой договор № 1, по условиям которого она принимается на работу в должности бухгалтера с 11.01.2009 года по совместительству, с нормальными условиями труда, пятидневной рабочей неделей с продолжительностью работы в день не менее 4 часов.

Трудовые отношения между заинтересованным лицом и Осиповой И. В. подтверждаются табелями учета рабочего времени, расчетными ведомостями и другими материалами дела. Продолжительность рабочего времени Осиповой И. В. в Обществе не превышала предела, установленного ст. 284 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 1.1. трудового договора работнику установлен должностной оклад в размере 8 060 руб.

Расчет пособия по беременности и родам в спорной сумме осуществлен Обществом из установленной и выплаченной заработной платы за фактически отработанное время, денежные средства фактически выплачены.

Таким образом, факт исполнения трудовых обязанностей в рамках данного договора Фондом социального страхования не опровергнут.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности, документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу).

Между тем, проверка экономической обоснованности заработной платы работников предпринимателя не входит в полномочия Фонда социального страхования и не имеет правового значения для возмещения работодателю расходов, связанных с выплатой пособий.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, как было указано выше, установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

Более того, факт отсутствия у Общества свободных денежных средств для выплаты указанному выше работнику заработной платы в установленном размере, невозможность выплаты такой заработной платы с учетом анализа финансового состояния заинтересованного лица, Фондом социального страхования не устанавливался.

Согласно п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года № 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

Иных ограничений размера пособия по беременности и родам действующим законодательством не установлено.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, что Осиповой И. В. установлена заработная плата в сумме должностного оклада бухгалтера без учета положений ст. 285 Трудового кодекса РФ, которой установлена оплата труда лиц, работающих по совместительству, пропорционально отработанному им времени, руководствуясь следующим.

Статьей 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами,