Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n 07АП-5378/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-5378/08

(А27-4320/2008-3)

26 сентября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен  26 сентября 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н.В.

судей                                 Гойник Л.А.

Калиниченко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Калиниченко Н.К.

при участии:

от истца – не явились (извещены),

от ответчика –Чикуровой А.В., доверенность от 14.01.2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Водоканал» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.07.2008 года по делу № А27-4320/2008-3 по иску ТСЖ «На Свердлова» к ЗАО «Водоканал» об урегулировании разногласий по договору

(судья Капштык Е.В.),

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «На Свердлова» (далее – ТСЖ «На Свердлова») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к закрытому акционерному обществу «Водоканал» (далее - ЗАО «Водоканал») о понуждении к заключению договора № 1996 от 12.11.2007 года на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 15.02.2008 года.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.07.2008 года исковые требования удовлетворены частично: пункты 2.2, 5.5 договора № 1996 от 12.11.2007 года на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, заключаемого между ЗАО «Водоканал» и ТСЖ «На Свердлова», приняты на условиях, указанных в протоколе разногласий от 15.02.2008 года; производство по делу в части урегулирования разногласий по пунктам 2.6,4.2,5.4 договора прекращено в связи с отказом истца от иска; с ЗАО «Водоканал» в пользу ТСЖ «На Свердлова» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО «Водоканал» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым подпункт «б» пункта 2.2 договора № 1966 от 12.11.2007 года изложить в следующей редакции: в период отсутствия коллективного прибора учета холодной и горячей воды объем потребления воды и объем сточных вод исчисляется расчетным путем: из сведений о количестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан, где питьевая вода  - 280 литров на человека в сутки, а водоотведение – 400 литров на 1 человека в сутки.

В обоснование жалобы ЗАО «Водоканал» указано, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части принятия подпункта «б» пункта 2.2 договора в редакции истца, неправильно применил нормы материального права. По мнению ответчика, к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307, поскольку ЗАО «Водоканал» не является участником жилищных отношений. Спорные правоотношения должны регулироваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения № 167, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года. Принятие подпункта «б» пункта 2.2 договора в указанной редакции, по мнению ответчика, нарушает его права.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Представитель ответчика поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней доводам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 21.07.2008 года, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим изменению в части изложения подпункта «б» пункта 2.2. договора № 1966 от 12.11.2007 года в виду неправильного применения норм материального права.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Водоканал» предложило для заключения ТСЖ «На Свердлова» проект договора № 1966 от 12.11.2007 года на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.

ТСЖ «На Свердлова» был составлен протокол разногласий к договору и передан для согласования ЗАО «Водоканал.

Разногласия сторонами не были урегулированы, что явилось основанием для обращения ТСЖ «На Свердлова» в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования об изложении подпункта «б» пункта 2.2. договора в редакции ТСЖ «На Свердлова», суд первой инстанции применил к спорным правоотношениям нормы Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.

Однако возникшие между сторонами правоотношения не являются отношениями по предоставлению коммунальных услуг, поскольку ЗАО «Водоканал» не является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам к понятию коммунальных услуг относится деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и т.д., обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. К ресурсоснабжающей организации относится юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов: холодной воды, горячей воды, электрической энергии и т.п., используемых для предоставления коммунальных услуг.

На основании изложенного в рамках договора № 1966 от 12.11.2007 года ЗАО «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, а ТСЖ «На Свердлова» - исполнителем коммунальных услуг, приобретающим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг гражданам.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 разъяснения по применению Правил, утвержденных данным Постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.

В письме Министерства регионального развития РФ от 20.03.2007 года № 4989-СК/07 указано, что согласно пунктам 3, 49 Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

Таким образом, договор № 1966 от 12.11.2007 года является по своей правовой природе договором энергоснабжения, и поэтому к спорным правоотношениям нормы Жилищного кодекса РФ, а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307, применению не подлежат.

Правоотношения по снабжению через присоединенную сеть питьевой водой и приему от абонента сточных вод регулируются нормами главы 30 ГК РФ, согласно которым (ст.ст.539,544,548) ресурсоснабжающая организация обязуется подавать воду, а абонент -  соблюдать режим ее потребления и производить оплату воды.

В п.3 ст.539 ГК РФ указано, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п.1 ст.541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167.

В соответствии с пунктами 32,69 Правил абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотренного Правилами или договором.

В пунктах 33,34 Правил указано, что количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерения. Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерения, внесенные в государственные реестр. С этой целью оборудуются узлы учета, размещаемые на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Из указанных норм права усматривается, что действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей исчисление объема водопотребления и сточных вод исходя из показаний приборов учета, установленных в квартирах граждан.

Кроме того, в письме Минэкономразвития России от 02.04.2007 года № 5709-РМ/07 прямо указано, что при отсутствии учета полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами (ст.544 Гражданского кодекса РФ), которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды. При установлении нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не учитываются.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости определения объема водопотребления и водоотведения с учетом показаний индивидуальных приборов учета, установленных у отдельных потребителей, является ошибочным.

Суд апелляционной инстанции считает правомерной редакцию ЗАО «Водоканал» подпункта «б» пункта 2.2 договора на основании нормативов, утвержденных Новокузнецким городским Советом народных депутатов (постановление от 19.03.2008 года № 3/25), для граждан: водоснабжения - 280 литров на человека в сутки, водоотведение – 400 литров на 1 человека в сутки.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, по апелляционной жалобе – на истца.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от  21.07.2008 года  по делу № А27-4320/2008-3 изменить в части изложения подпункта «б» пункта 2.2. договора № 1966 от 12.11.2007 года.

Подпункт «б» пункта 2.2 договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод № 1966 от 12.11.2007 года между закрытым акционерным обществом «Водоканал» и товариществом собственников жилья «На Свердлова» принять в следующей редакции: в период отсутствия коллективного прибора учета холодной и горячей воды объем потребления воды и объем сточных вод исчисляется расчетным путем: из сведений о количестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан, где питьевая вода  - 280 литров на человека в сутки, а водоотведение – 400 литров на 1 человека в сутки.

Взыскать с товарищества собственников жилья «На Свердлова» в пользу закрытого акционерного общества «Водоканал» расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению и апелляционной жалобе в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                                         Н.В.Марченко

Судьи                                                                                                                       Л.А.Гойник

Н.К.Калиниченко