Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n  07АП-4940/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело №  07АП-4940/08

08 октября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  02 октября  2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   08 октября  2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  В.А.Журавлевой

судей:  Л.И. Ждановой, Н.А. Усаниной

при ведении протокола судебного заседания  судьей Ждановой Л.И.

при участии в заседании: Чупикова Ю.Б., доверенность от 09.01.2008 г. (1год); Недбайкин А.В., доверенность от 17.04.2007 г. (3 года);

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Администрации Новосибирского района Новосибирской области и Негосударственного образовательного авиационно-спортивного учреждения «Новосибирский авиационно-спортивный клуб РОСТО»

на определение Арбитражного суда   Новосибирской области от 25.06.2008 года

по делу   №  А45-4831/2008-57/106 (судья Хорошилов А.В.)

по заявлению Администрации Новосибирского района Новосибирской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области

Третьи лица:

Региональная общественная организация спортивной авиации (п. Октябрьский Мошковского района Новосибирской области),

Негосударственное образовательное авиационно-спортивное учреждение «Новосибирский авиационно-спортивный клуб РОСТО»,

о признании незаконными   действий по государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новосибирского района Новосибирской области (далее Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее Управление) с участием третьих лиц: Региональной общественной организации спортивной авиации (далее – РООСА), Негосударственного образовательного авиационно-спортивного учреждения «Новосибирский авиационно-спортивный клуб РОСТО» (далее – НОАСУ НАСК РОСТО) о признании незаконными действий по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Региональной общественной организацией спортивной авиации на земельный участок общей площадью 1120000 кв.м., расположенный по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, МО Стационарный сельсовет, кадастровый номер 54:19:112001:0425.

Кроме того, заявитель в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 198 АПК РФ, обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда  Новосибирской области от 25.06.2008 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация и НОАСУ НАСК РОСТО обратились с апелляционными жалобами, в которых просят определение Арбитражного суда Новосибирской    области отменить, принять  по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, в том числе по следующим основаниям:

- определение об отказе в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока было вынесено арбитражным судом без учета норм материального и процессуального права, следовательно, подлежит отмене;

Определением суда апелляционной инстанции от 12.08.2008 года апелляционные жалобы Администрации и НОАСУ НАСК РОСТО приняты к совместному рассмотрению.

Представители ответчика и третьего лица, участвующие в судебном заседании, возражали против доводов апелляционной жалобы

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ),  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционных жалоб,  суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.06.2008г. не подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2007 года Управлением была осуществлена запись регистрации №54-54-01/116/2007-124 в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Региональной общественной организации спортивной авиации (РООСА) на земельный участок площадью 1120000 кв.м., кадастровый номер 54:19:112001:0425, свидетельство о государственной регистрации права 54 АГ 094193.

Заявитель, полагая, что указанная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования  РООСА  на земельный участок является незаконной и нарушает его права, узнав о такой регистрации 24 июля 2007 года, обратился в арбитражный суд о признании таких действий недействительными лишь 27 марта 2008 года.  При этом 23.11.2007года арбитражным судом Новосибирской области было возбуждено дело по заявлению НОАСУ НАСК РОСТО к Управлению о признании   действий по регистрации прав на спорный участок незаконными (дело №А45-14922/07-58/242), где Администрация привлечена в качестве третьего лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно установлен факт пропуска срока подачи заявления без наличия на то уважительных причин.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение   Арбитражного  суда Новосибирской области от 25 июня 2008 года по делу  № А45-4831/2008-57/106  оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в  Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                          В.А.  Журавлева

Судьи                                                               Л.И. Жданова

Н.А. Усанина