Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n 07АП-2316/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-2316/08

10.10.2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:  Залевской Е.А., Зенкова С.А.    

при ведении протокола судебного заседания судьей Зенковым С.А.    

при участии:

от заявителя: Костина Л.Л. по доверенности №16-03-108/4 от 25.12.2007 года

от ответчиков: без участия

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.07.2008 года по делу №А27-11579/2007-5 по заявлению Межрайонной ИФНС РФ по Заводскому и Новоильинскому району г. Новокузнецка к ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка и ООО «Квант» о признании недействительной государственной регистрации ООО «Квант» от 07.03.2007 года,

заинтересованное лицо: Захарова Н.Д.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция ФНС России  по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к  Инспекции ФНС по Центральному району г.Новокузнецка и ООО «Квант» о признании недействительной регистрации ООО «Квант» от 07.03.2007 года за государственным регистрационным номером 1074217002111, произведенной Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка.

Решением 28.07.2008 года по делу №А27-11579/2007-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с данным решением, ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка обратилось в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обосновании апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что оснований для отказа в государственной регистрации ООО «Квант» у Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка не было, регистрация проведена на основании полного пакета документов.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве Межрайонная ИФНС РФ по Заводскому и Новоильинскому району г. Новокузнецка возражает против апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.           

            Захарова Н.Д. в представленном в материалы дела отзыве указывает, что не является учредителем ООО «Квант» и никакого отношения к данному юридическому лицу не имеет, при этом просит рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

            ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка и ООО «Квант» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии ответчиков.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС РФ по Заводскому и Новоильинскому району г. Новокузнецка поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.       Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ООО «Квант» создано путем реорганизации в форме слияния ООО «Торговый Дом «Нометком» и ООО «Карьера», зарегистрировано ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка решением №684А от 07 марта 2007 года, в единый государственный реестр юриди­ческих лиц внесена запись за основным государственным регистрационным №1074217002111.

            Учредителем согласно уставу и руководителем согласно решениям: единственного учредителя ООО «Торговый Дом «Нометком» №15 от 26 февраля 2007 года, единственного учредителя ООО «Карьера» №4 от 26 февраля 2007 года, является Захарова Наталья Дмитриевна.

            С сопроводительным письмом исходящий №16-05-18 т.1/03783 дсп от 28 марта 2007 года регистрационное дело ООО «Квант» направлено в межрайонную ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка.

            В ходе проводимых Межрайонной инспекцией ФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка контрольных мероприятий установлено, что по юридическому адресу, указанному в заявлении и учредительных документах, - г.Новокузнецк, ул.Климасенко, д. 19, оф.411, ООО «Квант» не находится, что подтверждается протоколом осмотра (обследования) №6 от 12.04.2007г.

            Из письменных объяснений Захаровой Натальи Дмитриевны следует, что она работает ведущим инженером в ОАО «Сибгипроруда», к ООО «Квант» никакого отношения не имеет, руководителем и участником ООО «Квант» не является, паспорт не теряла, но ксерокопии паспорта оставляла в некоторых фирмах, когда искала работу.

            Из письменных объяснений директора ООО «Карьера» Сибирцевой Инессы Геннадьевны следует, что в мае 2006г., решив ликвидировать ООО «Карьера», поручила это Шаршовой Олесе Александровне, оформив на ее имя доверенность. Заявление о реорганизации ООО «Карьера» в ИФНС Центрального района г.Новокузнецка не подавала, у нотариуса Шайбиной О.В. данное заявление не заверяла.

            Нотариус Шайбина О.В. сообщила, что никакие действия в отношении Сибирцевой Инессы Геннадьевны не удостоверяла.

            Расчетные счета за период с момента регистрации ООО «Квант» в кредитных учреждениях не открывались.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеуказанным требованием.

Решением 28.07.2008 года по делу №А27-11579/2007-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил, признал недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы Рос­сии по Центральному району г. Новокузнецка №684А от 07 марта 2007 года о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Квант» при создании путем реор­ганизации в форме слияния.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.             Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ допускается в случае:

            а)  непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

            б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

            в)   предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

            Из материалов дела следует, что Инспекцией ФНС по Центральному району г.Новокузнецка решение о государственной регистрации ООО «Квант» было принято на основании полного пакета документов, предусмотренных статьей 14 Закона № 129-ФЗ,  формально процедура регистрации изменений в учредительные документы данного юридического лица не была нарушена.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка указывает, что налоговый орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ и проводить экспертизу данных документом. Статья 23 данного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.

            Поскольку учредительные документы ООО «Квант» содержат недостоверные сведения о месте нахождения и участнике Общества, а в заявлении о государственной регистрации юридического лица указаны ложные сведения об адресе юридического лица, участнике и руководителе Общества, регистрация юридического лица (ООО «Квант») обоснованно признанна судом первой инстанции незаконной.

            Отсутствие указанных сведений делает невозможным осуществление налогового контроля, а также привлечение к административной ответственности виновных лиц за предоставление недостоверных сведений, создает возможность нарушения прав неограниченного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах,  принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.07.2008 года по делу №А27-11579/2007-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Хайкина С. Н.

Судьи                                                                                    Залевская Е.А.    

Зенков С.А.