Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2008 по делу n 07АП-6653/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № 07АП-6653/08

Резолютивная часть постановления оглашена 17.11.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.11.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зенкова С.А.,

судей:                                Солодилова А.В.,

Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А.В.,

при участии:

от заявителя: Шерина А.С. по доверенности от 21.12.07г.,

Зеленкова А.А. по доверенности от 17.06.08г.,

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово

на решение  Арбитражного суда Кемеровской области

от 12.09.08г. по делу №А27-5969/2008-5

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера»

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту – ИФНС, налоговый орган) обратилась в Арбит­ражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации из­менений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее по тексту - ООО «Сфера», общество) за государственным регистрационным номером 2088540615508.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица также привлечена и Инспекция Федеральной налоговой службы по Цен­тральному району г. Новосибирска (далее по тексту – ИФНС по Цен­тральному району г. Новосибирска, регистрирующий орган).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.09.08г. по делу                  № А27-5969/2008-5 в удовлетворении требования отказано.

Полагая решение суда первой инстанции неправомерным, ИФНС по г. Кемерово обратилась с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе ИФНС с решением не согласилась, просит его отменить, принять по делу  новый судебный акт.

Податель жалобы указал, что судом оставлен без внимания довод заявителя о том, что документы, представляемые на государственную регистрацию должны отвечать требованиям достоверности содержащейся в них информации. Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г., но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

ИФНС России по г. Кемерово не согласна с выводом суда первой инстанции о том, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и - незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах и в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, отзыв на апелляционную жалобу не представили. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Как следует из материалов дела, 20.03.2008г. единственным участником ООО «Сфера» П.В. Беляковым  принято реше­ние № 9 об изменении места нахождения общества и внесены изменения в устав в части ме­сто нахождения общества на адрес: г. Кемерово, ул. Мичурина, 13.

21.03.2008г. директор ООО «Сфера» П.В. Беляков обратился в ИФНС по Центральному району г. Новосибирска с заявлением (форма № Р13001) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридиче­ского лица, а именно в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.

27.03.2008г. на основании представленных документов ИФНС по Центральному району г.Новосибирска вынесено решение № 3795 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сфера». В Единый государственный ре­естр юридических лиц внесена запись от 27.03.2008г. за номером 208540610508.

Проведя проверочные мероприятия и придя к выводу о том, что по указанному в учредительных документах адресу общество не находится, ИФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации из­менений в учредительные документы ООО «Сфера» за государственным регистрационным номером 2088540615508.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, исходил из следующего.

Изменения в учредительные документы общества относительно его места нахождения зарегистрированы на основании пакета документов, представленных ООО «Сфера» в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в соответствии с требованиями Федераль­ного закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, следовательно, у ИФНС по Центральному району г. Новосибирска отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений в учреди­тельные документы общества.

Суд отклонил доводы налогового органа о незаконности государственной регистрации в свя­зи с недостоверностью содержащейся в нем информации, так как заявителем не представлены доказательства проведения проверки сведений о месте нахождения общества с соблюдением требований Налогового кодекса Российской Федера­ции.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным Законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального Закона. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, данным Законом не предусмотрено.

Учитывая, установленный вышеназванными нормами Федерального Закона                      № 129 - ФЗ уведомительный характер регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации изменений.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона о регистрации за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством РФ, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

В частности, частями 3 и 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства о государственной регистра­ции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе за непредставление, или несвоевременное представление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях если такое предоставление предусмотрено законом, а также за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Проанализировав положения статей 53, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», суд пришел к обоснованному выводу, что предъявление налоговыми органами требований о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц возможно только в случаях нарушений регистрирующими органами требований Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении регистрации.

Судом установлено, что для регистрации изменений в сведения юридического лица в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, предусмотренный статьей 17 Закона № 129-ФЗ, который по форме и содержанию полностью соответствовал требованиям законодательства, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные статьей 23 Закона  № 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Сфера».

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к обоснованному выводу, что государственная регистрация произведена правомерно в соответствии с законодательством, какие-либо нарушения в действиях регистрирующего органа отсутствуют, в связи с чем отсутствует одно из установленных в пункте 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательное условие для признания государственной регистрации недействительной - несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

Доводы апелляционной жалобы ИФНС о том, что регистрация общества осуществлена на сновании документов, содержащих заведомо ложные сведения, - аналогичны доводам заявления, поданного в суд первой инстанции, которым данный арбитражный суд дал надлежащую оценку.

Из выше изложенного следует, что арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их отмены у апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.09.08г. по делу                         № А27-5969/2008-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 С.А. Зенков

Судьи                                                                                               А.В. Солодилов

С.Н. Хайкина