Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2008 по делу n 07АП-4936/08. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в призн. решений и действий (бездейст.) незаконными полностью

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-4936/08

Резолютивная часть объявлена 19 ноября 2008г.

В полном объеме изготовлено 21 ноября 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей Т.А. Кулеш,

судей  А. В. Солодилова, С. Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И. М. Казариным,

при участии:

от заявителя: без участия, извещен надлежащим образом,

от заинтересованных лиц: без участия, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: без участия, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Прометей-Глобал», Гордейчуку Роману Викторовичу, Смолякову Роману Борисовичу о признании недействительной государственной регистрации юридического лица,

третье лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по Новосибирской области (далее – заявитель, инспекция № 15) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прометей-Глобал», Гордейчуку Роману Викторовичу, Смолякову Роману Борисовичу о признании недействительными решения  от 02.10.2007 г. №12558 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица и государственных регистрационных записей от 02.10.2007 г. №2075406334056, № 2075475040970 и от 26.10.2007 г. № 2075475040420.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.06.2008 г. в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с данным решением суда, инспекция № 15 обратилась в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассматривая апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что общество не было надлежащим образом извещено судом первой инстанции о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем  Постановлением суда от 02.10.2008 г. решение арбитражного суда Новосибирской области от 26.06.2008 года по делу № А45-5640/2008-46/106 было отменено с переходом к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебное заседание представители сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд в соответствии с ч. 3 статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

При новом рассмотрении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что  заявление МРИ ФНС  № 15 по Новосибирской области  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

02.10.2007 г. инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска была осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Прометей-Глобал» в части сведений места нахождения юридического лица на основании представленных документов, а именно: заявления, решения участника общества о внесении изменений в Устав, текста изменений в Устав общества, документа об уплате госпошлины.

Согласно указанным документам новым местом нахождения ООО «Прометей-Глобал» является Новосибирская область, Новосибирский район, с. Мочище, Восточное шоссе, 5.

После проведенной регистрации изменений инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска учетное и регистрационное дело ООО «Прометей-Глобал» было передано в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области.

В ходе проведения инспекцией № 15 контрольных мероприятий было установлено, что ООО «Прометей-Глобал» по адресу, указанному им в заявлении, не находится и никогда не находилось, что послужило основанием для обращения инспекции в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) сведения, вносимые в учредительные документы, носят заявительный характер и ответственность за их достоверность возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Аналогичная норма содержится и  в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», из которой следует, что  место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

   Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, содержится в статье 17 Закона № 129-ФЗ.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 18 данного закона государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

   Из материалов дела следует, что налоговым органом решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, было принято на основании полного пакета документов, предусмотренных статьей 17 Закона № 129-ФЗ, оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона № 129-ФЗ, у налогового органа не было.

Таким образом, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Прометей-Глобал», была произведена налоговым органом в соответствии с действующим законодательством.

В качестве доказательства того, что государственная регистрация юридического лица была произведена на основании документов, содержащих недостоверные сведения, налоговым органом был представлен акт осмотра № 17-03/49 от 26.03.2008 г.

Согласно указанному акту осмотр был произведен инспекцией № 15 по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, с. Мочище, 5.

Вместе с тем, местом нахождения ООО «Прометей-Глобал» является: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Мочище, Восточное шоссе, 5.

Таким образом, представленный акт осмотра не позволяет сделать однозначный вывод о том, что общество с ограниченной ответственностью «Прометей-Глобал» не находилось и не находится по указанному адресу.

С учетом изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не представлено в  материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица.

Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в определении от 28.08.2008 г. № 11046/08 по делу № А43-24062/2007-1-344, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации юридического лица и признание незаконным решения о государственной регистрации юридического лица в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Таким образом, органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставлено в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях право на привлечение к административной ответственности за представление недостоверных сведений о юридическом лице, а также при определенных обстоятельствах право на обращение в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

С учетом изложенных обстоятельств, заявленное налоговым органом требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169-170, 201, пунктом 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                          Т. А. Кулеш

А. В. Солодилов

С. Н. Хайкина