Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n 07АП-6500/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № 07АП-6500/08

«21» ноября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября  2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей:  Л.И. Ждановой, Н.А. Усаниной

при ведении протокола судебного заседания судьей  Усаниной Н.А.,

при участии:

от заявителей:

ООО «Элсиб-О»-Копылов А.А. по доверенности от 19.02.2008 г.,

НПО «Элсиб»ОАО –Копылов А.А. по доверенности № 86/2008 от 04.05.2008 г.,

от ответчика:  без участия (извещен),

от третьего лица:  без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Элсиб-О» и Научно-производственного объединения «Элсиб» Открытое акционерное общество

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года

по делу № А45-7899/2008-22/174   (судья В.Н. Юшина)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Элсиб-О» и Научно-производственного объединения «Элсиб» открытое акционерное общество  к судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирину Д.В.

третье лицо:  Общество с ограниченной ответственностью «Элсиб-КМ»

о признании незаконными действий и обязании окончить исполнительное производство и вернуть исполнительный лист,

УСТАНОВИЛ:

Научно-производственное объединение «ЭЛСИБ» открытое акционерное общество, Общество с ограниченной ответственностью «Элсиб-О» (далее – НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О», заявители) обратились в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирина Дмитрия Владимировича (далее – судебный пристав-исполнитель) по принудительному исполнению судебного акта, выразившихся в подаче напряжения на электроустановки Общества с ограниченной ответственностью «Элсиб-КМ» (далее – ООО «Элсиб-КМ»), об обязании устранить допущенные нарушения – окончить исполнительное производство № 15/1846/152/8/2008 и вернуть исполнительный лист № 192387 от 04.05.2008 г., выданный арбитражным судом Новосибирской области ООО «Элсиб-КМ».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года в удовлетворении заявленных НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявители обратились в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционными жалобами, в которых просят отменить указанный судебный акт и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления НПО «ЭЛСИБ» ОАО и ООО «Элсиб-О» по следующим основаниям:

- поскольку отсутствует разрешение органов Ростехнадзора на подачу напряжения на электроустановки ООО «Элсиб-КМ», является неправомерным вывод суда о том, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.05.2008 г. установлен факт устранения нарушений, зафиксированных актом-предписанием от 26.02.2008 г.;

- в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.05.2008 г., поскольку исполнение, то есть возобновление подачи электроэнергии ООО «Элсиб-КМ», возможно лишь за счет уменьшения передачи электроэнергии другим лицам, в частности, НПО «ЭЛСИБ» ОАО.

Подробно доводы заявителей изложены в апелляционной жалобе.

Судебный пристав- исполнитель и взыскатель ООО «Элсиб-КМ» письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса в суд апелляционной инстанции не представили.

Представитель ООО «Элсиб-О» и НПО «Элсиб»ОАО в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений к апелляционной жалобе по изложенным в них основаниях в части признания незаконными действий судебного пристава- исполнителя, представил письменный    отказ  в порядке  части 2 статьи 49 .арбитражного процессуального кодекса РФ об отказе от остальной части заявленных требований, а именно: об обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство и вернуть исполнительный лист № 192387 от 04.05.2008 г., выданный Арбитражным судом Новосибирской области ООО «Элсиб-КМ».

Судебный пристав- исполнитель  Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по новосибирской области Свирин Д.В. и взыскатель ООО «Элсиб-КМ» явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с частями 1,3,5 арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя заявителей, проверив материалы дела в порядке  статьи  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года подлежащим отмене в части  признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, а в остальной части производства по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы приставов по Новосибирской области Свириным Д.В. 13 мая 2008 возбуждено исполнительное производство № 15/1846/152/8/2008 по исполнению исполнительного листа № 192387 от 04.05.2008 г., выданного арбитражным судом Новосибирской области на основании решения по делу № А45-2012/2008 51/34.

Согласно вышеназванному исполнительному листу, суд обязал НПО «Элсиб» ОАО и ООО «Элсиб-О» устранить препятствия в пользовании объектом недвижимого имущества ООО «Элсиб-КМ» - восстановить передачу электрической энергии к зданию (изоляционно-обмоточный цех) площадью 12 067,7 квадратных метров, расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев,56.

15.05.2008 г. судебным приставом-исполнителем произведена проверка исполнения исполнительного документа № 192387 от 04.05.2008 г., в результате которой было установлено, что передача электрической энергии не восстановлена, заявителям вручено требование о немедленном исполнении исполнительного документа, выданного арбитражным судом Новосибирской области.

16 мая 2008 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о принудительном исполнении, которое назначено на 20.05.2008 г.

При исполнении решения арбитражного суда в принудительном порядке при подаче напряжения на электроустановки ООО «Элсиб-КМ» произошло короткое замыкание, в результате чего вышли из строя электроустановки изоляционно-обмоточного цеха и произошло аварийное отключение объектов НПО «Элсиб» ОАО и третьих лиц - ООО «Инвестком-Ка» и ООО НПКВ «Сибэлкомпани».

Заявители при получении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № 192387 поставили в известность судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения данного исполнительного документа в силу отсутствия у взыскателя разрешительной документации от органов госэнергонадзора, в связи с чем, просили исполнительное производство прекратить и возвратить исполнительный лист в арбитражный суд на основании пункта 2 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Считая, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону, НПО «Элсиб» ОАО и ООО «Элсиб-О» обратились в арбитражный суд с указанным заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению судебного решения, связанные с подачей напряжения на электроустановки ООО «Элсиб-КМ» соответствуют ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают прав и законных интересов заявителей, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции частично не соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что требование, содержащееся в исполнительном листе № 192387 от 04.05.2008 года, состоит в обязании НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» восстановить передачу электрической энергии  к  зданию  по  адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков – Гвардейцев, 56 (изоляционно-обмоточный  цех, принадлежащий  ООО  «Элсиб-КМ»).

НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомление, в котором указано на невозможность исполнения исполнительного листа № 192387 от 04.05.2008 года в связи с отсутствием у ООО «Элсиб-КМ» разрешительной документации, подтверждающей возможность безопасной подачи напряжения на электроустановки взыскателя и наличия запрета органов Ростехнадзора на подачу напряжения на электроустановки, принадлежащие ООО «Элсиб-КМ».

20.05.2008 года, несмотря на указанное уведомление о невозможности исполнения восстановления передачи электрической энергии к зданию изоляционно-обмоточного цеха, судебным приставом - исполнителем подано напряжение на электроустановки изоляционно-обмоточного цеха ООО «Элсиб-КМ», в результате чего произошло короткое замыкание.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с пунктом 1.3.11 Правил технической эксплуатации подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между потребителем и энергоснабжающей организацией.

При этом на момент вынесения постановления от 16.05.2008 года о принудительном исполнении и на момент совершения действий по подаче напряжения на электроустановку взыскателя и до настоящего времени, у ООО «Элсиб-КМ» отсутствует разрешение органов Ростехнадзора на подачу электрической энергии.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем при совершении оспариваемых действий не учтены требования Правил технической эксплуатации.

Суд первой инстанции не установил факт выполнения ООО «Элсиб-КМ» требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и не исследовал обстоятельства устранения (либо неустранения) ООО «Элсиб-КМ» нарушений, содержащихся в Акте-предписании № ОЭН1-118-128/08 от 26.02.2008 г.

В связи с чем, суд неправильно посчитал установленным факт устранения нарушений, указанных в Акте-предписании № ОЭН1-118-128/08 от 26.02.2008 г., сославшись на п. 2 ст. 69 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что требование, содержащееся в исполнительном листе № 192387 от 04.05.2008 года, состоит в обязании НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» восстановить передачу электрической энергии, то есть в исполнительном документе указано на необходимость совершения действий по восстановлению передачи электрической энергии именно НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О».

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не мог самостоятельно осуществлять восстановление передачи электрической энергии к зданию изоляционно-обмоточного цеха.  Данное  действие  обязаны  были  совершить   НПО «ЭЛСИБ» ОАО   и   ООО «Элсиб-О»,  а  не  судебный  пристав-исполнитель. Следовательно,  судебный пристав-исполнитель  обязан был  не   организовывать    исполнение  исполнительного  документа, что им  и  было предпринято, в том числе и  в  виде  назначения  принудительного исполнения, а  контролировать  действия должников -  НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О»  по  восстановлению  подачи  электроэнергии.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции считает подлежащими удовлетворению заявленные НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» требования  в  части  признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению судебного акта, направленные на подачу напряжения на электроустановки ООО «Элсиб-КМ», а решение суда первой инстанции в указанной части – подлежащим отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ООО «Элсиб-О» и НПО «Элсиб»ОАО заявлено ходатайство об отказе  от заявленных исковых требований в части обязания судебного пристава –исполнителя УФССП Свирина Д.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей – об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного листа в порядке  части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

С учетом того, что отказ представителя ООО «Элсиб-О» и НПО «Элсиб»ОАО от  исковых требований в части обязания  судебного пристава –исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области в части обязания окончить исполнительное производство № 15/1846/152/8/2008 и вернуть исполнительный лист № 192387 от 04.05.2008 г., выданный Арбитражным судом Новосибирской области ООО «Элсиб-КМ»  не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд апелляционной инстанции