Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2008 по делу n 07АП-167/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                Дело № 07АП-167/08

“05”  марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  05 марта 2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И.Ждановой, Н.А.Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания   Л.И.Ждановой,

при участии в заседании:

от заявителя: Подобашевой В.Е. по доверенности № 1 от 10.01.2008 г.,

от ответчика: Югай А.С. по доверенности № 63 от 20.12.2007 г.,

от  заинтересованного лица:   без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области

на решение Арбитражного суда Томской области от 07.12.2007 года

по делу   №  А67-4578/07 ( судья В.Н.Гудым)

по заявлению Департамента по управлению государственной собственностью Томской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Томской области

заинтересованное  лицо: Автономная некоммерческая организация «Научно- исследовательский институт микрохирургии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук»

о признании незаконным решения Управления Федеральной  регистрационной службы по Томской области об отказе в государственной регистрации сделки - дарения (договора дарения № 05/07 от 14.03.2007 г. между Томской областью (даритель) и автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский институт микрохирургии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук» (одаряемый) и перехода права собственности Томской области на нежилые помещения №№ 1-7 на цокольном этаже, №№ I-III, V, 1-13 на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, 96, стр. 23, изложенное в письменном сообщении № 01/067/2007-312, 01/067/2007-313 от 06.08.2007 г., и обязании Управления Федеральной  регистрационной службы по Томской области осуществить государственную регистрацию указанного договора и перехода права собственности Томской области на указанные помещения к автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский  институт микрохирургии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук»,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (далее-Департамент) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Томской области (далее – УФРС по Томской области) о признании незаконным решения УФРС по Томской области об отказе в государственной регистрации сделки дарения (договора дарения № 05/07 от 14.03.2007 г. между Томской областью (даритель) и автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский институт микрохирургии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук» (одаряемый) и перехода права собственности Томской области на нежилые помещения №№ 1-7 на цокольном этаже, №  №  I-III, V, 1-13  на первом этаже здания, расположенного по адресу:

г.  Томск,     ул.    Ивана   Черных,   96,   стр. 23,  изложенное  в  письменном   сообщении

№ 01/067/2007-312, 01/067/2007-313 от 06.08.2007 г., и обязании УФРС по Томской области осуществить государственную регистрацию указанного договора и перехода права собственности Томской области на указанные помещения к автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт микрохирургии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук» (далее - АНО «НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН»).

Решением Арбитражного суда Томской области от 07.12.2007 года    требования заявителя были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, УФРС по Томской области  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда   Томской области от 07.12.2007 года    отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента.

В обоснование жалобы податель указал на    неправильное  применение судом первой   инстанции   положения   пункта   4 статьи  3 Федерального закона от 21.12.2001 г.

№ l78-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В заседании суда апелляционной инстанции представитель  УФРС по Томской области поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Департамента отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Заинтересованное лицо -АНО «НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН» отзыв на апелляционную жалобу и своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

С учетом мнения представителей сторон, суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в соответствии с частями 1, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 07.12.2007 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как  следует из материалов дела, 07 марта 2007 года Администрацией Томской области было издано распоряжение № 73-pa «Об отчуждении государственного имущества», согласно которому в собственность АНО «НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН» было передано находящееся в государственной собственности Томской области недвижимое имущество: нежилые помещения №№ 1-7 на цокольном этаже, №№ I-III, V, 1-13 на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, 96, стр. 23.

На основании указанного распоряжения 14 марта 2007 г. между Томской областью, от имени и в интересах которой выступал заявитель, и АНО «НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН»  заключен договор дарения № 05/07 вышеуказанного государственного имущества Томской области.

Департаментом  27.03.2007 г подано в УФРС по Томской области заявление о государственной регистрации указанного договора дарения с приложением необходимых документов.

Сообщением № 01/067/2007-312, 01/067/2007-313 от 06.08.2007 г. УФРС по Томской области отказано  в государственной регистрации указанного договора дарения, перехода на АНО «НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН» права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество по основаниям, указанным в абз.  4, 10 пункта 1 статьи  20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по причине не соответствия по форме или содержанию требованиям действующего законодательства документов, представленных на государственную регистрацию прав,   и не представления документов, необходимых в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации.

В обоснование мотивов отказа УФРС по Томской области указало, что безвозмездная передача государственного имущества в частную собственность противоречит статье  217 Гражданского кодекса РФ и статье 1 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Полагая, что УФРС по Томской области нарушило нормы права, Департамент обратился с заявлением  в Арбитражный суд Томской области.

Федеральный закон № 178 –ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом (статья 3).

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской  Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно пункта 4 статьи 3 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным данным Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

Суд первой инстанции правильно установил, что действие ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» распространяется не на все отношения, возникающие при отчуждении государственного или муниципального имущества и, следовательно, оно может быть отчуждено не только в порядке приватизации, но и другими способами.

Согласно пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса  РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 26.12 Федерального закона №184-ФЗ от 06.10.99 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с Конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи  26.12).

Гражданское законодательство предусматривает права собственника на отчуждение имущества, в том числе, путем безвозмездной передачи, в частности, по договорам дарения. Исчерпывающий перечень случаев, когда дарение запрещено, установлен статьей 575 Гражданского кодекса РФ, которая не содержит ограничений дарения государственного имущества.

На основании анализа вышеуказанных норм права, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что субъект РФ, выступая в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений, вправе безвозмездно передать свое имущество в частную собственность.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что решение УФРС по Томской области об отказе в государственной регистрации права собственности Томской области на вышеуказанный объект недвижимого имущества не соответствует нормам статей 16, 18, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку  отказ в регистрации сделки нарушает имущественные права и интересы Томской области и создает препятствия в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению нежилыми помещениями №№ 1-7 на цокольном этаже, №№ I-III, V, 1-13 на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, 96, стр. 23.

Суд апелляционной инстанции находит несостоятельными доводы подателя апелляционной жалобы о  нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, поскольку судом первой инстанции дана верная оценка всем обстоятельствам дела и суд не находит оснований для ее пересмотра.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   Арбитражного   суда    Томской  области  от  07.12.2007  года  по     делу

№  А67-4578/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                         М.Х. Музыкантова

Судьи                                                      Л.И.Жданова

Н.А.Усанина