Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А67-1142/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-1142/2013

22 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н. В. Марченко

судей И. И. Бородулиной, О. А. Скачковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю. Н. Ермаковой,

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: А. В. Пермитина, доверенность от 09.01.2013 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области

на решение Арбитражного суда Томской области от 13 июня 2013 года по делу № А67-1142/2013 (судья Н. В. Панкратова)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лидер Прогресс", п. Копылово Томской области (ИНН 7014041722, ОГРН 1047000055420)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области, г. Томск

о признании недействительным пункта 4 решения от 22.11.2012 года                                                 № 080 021 12РК 0003562 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер-Прогресс» (далее – ООО «Лидер-Прогресс», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (далее – Управление) о признании недействительным пункта 4 решения Управления от 22.11.2012 № 080 021 12 РК 0003562 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Томской области от 13 июня 2013 года заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление в апелляционной жалобе просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы указано, что срок для обращения в суд, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, пропущен Обществом без уважительной причины, следовательно, в удовлетворении заявленных требований ООО «Лидер-прогресс» должно быть отказано. В соответствии со статьей 47  Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее  - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) за неуплату или неполную неуплату сумм страховых взносов, т.е. за неправомерные  действия (бездействия) Общество должно быть привлечено к  ответственности. Подробнее с правовым обоснованием доводы изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу в установленном порядке не представлен.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 11.09.2012 по 15.10.2012 Управлением на основании представленного 06.09.2012 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за второй квартал 2012 проведена камеральная проверка ООО «Лидер-Прогресс» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.04.2012 по 30.06.2012. Указанной проверкой выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 161 896,94 рублей.

Как следует из акта проверки от 15.10.2012 № 08002130003137, неуплата страховых взносов произошла в результате отсутствия поручения Общества банку на перечисление сумм исчисленных страховых взносов в бюджет соответствующего внебюджетного фонда в порядке статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. При этом необходимые денежные средства имелись на расчетном счете Общества в ООО «Промрегионбанк» (л.д. 65-69).

22.11.2012 начальником Управления вынесено решение № 080 021 12 РК 0003562, пунктом 4 резолютивной части которого ООО «Лидер-Прогресс» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 32 379 руб. 39 коп. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов.

Полагая незаконным пункт 4 решения Управления № 080 021 12 РК 0003562 от 22.11.2012, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

При подаче жалобы ООО «Лидер-Прогресс» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Ходатайство мотивировано тем, что решение Управления получено Обществом лишь 03.12.2012, о чем свидетельствует штамп вх. № 03-12/565 от 03.12.2012. В период с 28.11.2012 по 07.12.2012 генеральный директор ООО «Лидер-Прогресс» находился в очередном отпуске, что подтверждается приказом № 24 от 28.11.2012, в связи, с чем он ознакомился с указанным ненормативным правовым актом только 07.12.2012; 10.12.2012 на основании служебной записки юридического отдела было принято решение о необходимости подготовки заявления в арбитражный суд о признании недействительным пункта 4 решения от 22.11.2012 № 080 021 12РК 0003562 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.

Удовлетворяя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а также заявленные требования Общества, суд первой инстанции исходил из уважительности причины и незначительности пропуска срока (три дня);  недопустимости двойного наказания за одно правонарушение.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В соответствии со статьей 5, пункта 1 статьи 18 указанного Закона ООО «Лидер-Прогресс» признается плательщиком страховых взносов и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 части  2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов. При этом часть 5 статья 18 Федерального закона от 24.07.2009 212-ФЗ устанавливает, что обязанность по уплате страховых взносов плательщиком признается, исполненной плательщиком страховых взносов в том числе, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Пунктом 4 резолютивной части решения № 080 021 12 РК 0003562 ООО «Лидер-Прогресс» привлечено к ответственности за совершение правонарушения предусмотренное пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ

Вместе с тем, статья 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривает ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

Как следует из материалов дела и не оспорено заинтересованным лицом, занижение базы для начисления страховых взносов за полугодие 2012 г. в ходе проверки не установлено.

В случае неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов при отсутствии факта занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) ответственность, предусмотренная статьей 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, не применяется. При этом в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ начисляются пени.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренный нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, отсутствует, в связи с чем, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Довод Управления о пропуске срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, для обращения в арбитражный без уважительной причины, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Суд первой инстанции правомерно указал, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276 АПК РФ предельно допустимые сроки для восстановления.

Принимая во внимание незначительность пропуска срока, а также указанные заявителем в связи с пропуском срока обстоятельства, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о возможности восстановления пропущенного срока в целях реализации права Общества на обращение в суд.

Таким образом, судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 13 июня 2013 года по делу                                    № А67-1142/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                               Н. В. Марченко

Судьи                                                                                                             И. И. Бородулина

                                                                                                                        О. А. Скачкова