Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А27-4715/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А27-4715/2013

27 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 27 августа 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н. В. Марченко

судей А. Л. Полосина, О. А. Скачковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е. Г. Большаниной без использования средств аудиозаписи,

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал № 10)

на решение  Арбитражного суда Кемеровской области от 27 июня 2013 года по делу № А27-4715/2013 (судья В. В. Власов)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  "Строительные машины"                  (ОГРН 1044217004996 ИНН 4217063821)

к Государственному учреждению Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал № 10) (ОГРН 1024200697663 ИНН 4207009857)

о признании недействительным решений от 29.03.2013 года № 29 оос/р, № 29 н/с,                         № 29 оос/в, требования от 29.03.2013 года № 29 оос/р

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительные машины» (далее – ООО «Строительные машины», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением:

- о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения - Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала                   № 10 (далее – ГУ КРОФСС РФ (филиал № 10) от 29.03.2013 N 29осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной не трудоспособности и в связи с материнством в сумме 103 601,40 рублей;

- о признании недействительным решения от 29.03.2013 N 29н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- о признании недействительным решения от 29.03.2013N 29 осс/в о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде уплаты штрафа в сумме 600,89 руб.; пени в сумме 3396,80 руб.; недоимки в сумме 3004,44руб.;

- о признании недействительным требования от 29.03.2013 № 29 осс/р о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету;

- об обязании принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО "Строительные машины" в размере 103 601,40 руб., и выделить ООО "Строительные машины" средства на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 103 601,40 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27 июня 2013 г. заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ГУ КРОФСС РФ (филиал № 10) в апелляционной жалобе просит решение суда изменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано, что при вынесении решения суд не правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, не верно истолковал закон, и вынес решение, не отвечающее нормам материального права. Подробнее доводы с правовым обоснованием ГУ КРОФСС (филиал № 10) изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Строительные машины" в представленном отзыве на апелляционную жалобу, просило решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2013 г. ГУ КРОФСС (филиал № 10) проведена выездная проверка ООО «Строительные машины» по вопросам правильности исчисления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт от 26.02.13 г. N 10000029 н/с и вынесены: решение от 29.03.2013 г. N29 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 103 601,40 рублей; решение № 29н/с от 29.03.2013 г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию; решение от 29.03.2013 г. N 29 осс/в о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде уплаты штрафа в сумме 600,89 руб.; пени в сумме 3396,80 руб.; недоимки в сумме 3004,44 руб.

На основании решения от 29.03.2013 N 29 осс/р ГУ КРОФСС (филиал № 10) в адрес Общества выставлено требование от 29.03.2013 N 29 осс/р о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, которым Обществу в том числе предложено произвести корректировку расходов в размере 103 601,40 руб. путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности.

Основанием для принятия указанных решений послужило нарушение пункта 1 Порядка оформления листков нетрудоспособности, установленного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», а именно: 05.10.2011 г. получен новый паспорт в связи с изменением фамилии с Болеста А.Е. на Орзиеву А.Е., изменения в документации предприятия произведены. 02.11.2011 предъявлен к оплате и оплачен листок нетрудоспособности по беременности и родам на имя Болеста А.Е. Перечисление начисленной суммы пособия произведено на имя Орзиевой А.Е.

Считая указанные ненормативные акты ГУ - КРОФСС РФ (филиал №10) незаконными и нарушающими права и законные интересы ООО «Строительные машины», заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из того, что недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении Обществу средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечение, и непринятия к зачету указанных расходов страхователя.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с указанными выводами, при этом исходи из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) ООО "Строительные машины" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

В силу пункта 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 г. N 514 (действующего в период спорных правоотношений), документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона N 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Из положений статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, порядок выдачи и требования к которым утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н, согласно пункта 4 которого выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно материалам дела, 02 ноября 2011 г. МЛПУ ГКБ 2 выдало листок нетрудоспособности Болеста Анастасии Евгеньевне, работающей в ООО «Строительные машины» по трудовому договору. На момент выдачи листка нетрудоспособности застрахованное лицо сменило фамилию с Болеста на Орзиеву.

В соответствии  подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 г.                   N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В пункте 60 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской