Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу n А45-8863/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № А45-8863/2013

30.08.2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2013 года                                                           

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Хайкиной С.Н., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Левенко А.С.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании: Сокол Л.Г., доверенность от 21.05.2013 г.

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский транспортник"

на определение  Арбитражного суда Новосибирской области от 04 июля 2013 года по делу №А45-8863/2013 (судья И.В. Попова) об отмене обеспечительных мер

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сибирский транспортник"

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области

третье лицо: индивидуальный предприниматель Кожанов А.Н.

о признании незаконными действий и признании в части недействительными пунктов протоколов

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирский транспортник" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  с заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области о признании незаконным действия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в лице Конкурсной комиссии, выразившиеся в принятии решения об отказе в допуске к участию в конкурсе (регистрационный номер конкурса - 7-УОПП/2013) претендента ООО «Сибирский транспортник»; о признании недействительным пункта 38 в таблице, расположенной в пункте 4 Протокола № 2 о допуске к участию в конкурсе участников размещения заявок от 30 апреля 2013 г., заседания Конкурсной комиссии; о признании незаконным действия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, в лице Конкурсной комиссии, выразившиеся в принятии решения об определении победителя конкурса (регистрационный номер конкурса - 7-УОПП/2013) без участия и рассмотрения заявки, поданной претендентом ООО «Сибирский транспортник»; о признании недействительными пунктов 3.1, 4.3 в отношении маршрута № 399 Протокола № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 17 мая 2013 г., заседания Конкурсной комиссии.

В качестве третьего лица  привлечен индивидуальный предприниматель Кожанов А.Н.

Одновременно ООО «Сибирский транспортник» подано заявление о принятии обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.06.2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский транспортник» приняты обеспечительные меры в виде:

- приостановления действия Протокола № 2 о допуске к участию в конкурсе участников размещения заявок от 30 апреля 2013 г., заседания Конкурсной комиссии, созданной приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, в части пункта 38 в таблице, расположенной в пункте 4;

- приостановления действия Протокола № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 17 мая 2013 года, заседания Конкурсной комиссии, созданной приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, в части пунктов 3.1, 4.3 в отношении маршрута № 399;

- запрета заинтересованному лицу, организатору конкурса - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области выполнять требования пункта 5.1 конкурсной документации на проведение конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения (регистрационный номер конкурса – 7-УОПП/2013) в части заключения договора об организации пассажирских перевозок на пригородном маршруте регулярного сообщения № 399 «Городской аэропорт – Мочищенское шоссе – красный проспект – пл. Калинина – ул. Б.Хмельницкого – ул. 25 лет Октября – ул. Республиканская – ул. Трикотажная – пр. Дзержинского – Новосибирский крематорий-с. Каменка» до вступления решения суда в законную силу.

27.06.2013 года ИП Кожанов А.Н. обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, в связи с отсутствием основания для их сохранения, поскольку договор на оказание пассажирских перевозок с ООО «Сибирский транспортник» расторгнут с 22.06.2013.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.07.2013 г.  заявление ИП Кожанова А.Н. удовлетворено, обеспечительные меры отменены.

Не согласившись с определением суда от 04.07.2013 г., ООО «Сибирский транспортник» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Новосибирской области от  04.07.2013 г. по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушением норм процессуального права.

В обоснование жалобы апеллянт приводит доводы о том, что  договор № 02/04/12-6Т от 02.04.2012 г. не расторгнут, в связи с чем, выводы суда необоснованны; доказательства осуществления Кожановым А.Н. перевозок на спорном маршруте и недополученной прибыли не имеется; судом не проверен режим работы Министерства транспорта и дорожного хозяйства НСО и правомерность заключения договора в выходной день; не дано оценки действующему договору, согласно которому осуществляются перевозки по маршруту № 399 ООО «Сибирский транспортник»;  наличие аналогичного договора с ИП Кожановым А.Н. приведет  к заполнению маршрута сверх установленной нормы.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Министерства возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва,  выслушав представителя Министерства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения Арбитражного суда Новосибирской области от 04.07.2013 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно пункту 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Вместе с тем, пункт 1 статьи 97 АПК РФ предусматривает возможность отмены обеспечительных мер по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно  пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления.

С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Как следует из материалов дела, при принятии обеспечительных мер по делу, суд первой инстанции не располагал доказательствами, свидетельствующими о подписании муниципального контракта с победителем конкурса – ИП Кожановым А.Н.

При рассмотрении настоящего заявления, ИП Кожановым А.Н. представлен договор  от 22.06.2013 № П13/06/22-1, заключенный с Министерством  транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области на осуществление общественных пассажирских перевозок на пригородном автобусном маршруте № 399 «Городской аэропорт - с. Каменка».

Соответственно, принятые обеспечительные меры нецелесообразны, могут препятствовать осуществлению предпринимательской деятельности предпринимателя, в связи с чем, обоснованно отменены судом первой инстанции.

Кроме того, необходимо отметить, что 09.08.2013 г. по делу А45-8863/13 принято решение по существу спора, которым в удовлетворении заявления обществу отказано.

Сведений об обжаловании данного судебного акта на настоящее время не имеется.

В случае подачи жалобы в вышестоящую инстанцию, общество может вновь заявить о принятии обеспечительных мер.

Таким образом, оценив представленные сторонами документы с соответствие со статьи 71 АПК РФ,  с учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличия оснований для отмены обеспечительных мер.

При этом, доводы апеллянта о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях не могут быть приняты во внимание, поскольку  фактически содержат правовое обоснование незаконности заключенного с предпринимателем договора от 22.06.2013 г., что не является предметом настоящего заявления.

Таким образом, определение суда принято  в соответствии с нормами действующего законодательства, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно для принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 4 статьи  272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 04 июля 2013 года по делу №А45-8863/2013 об отмене обеспечительных мер оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский транспортник» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 20 от 11.07.2013 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                     С.Н. Хайкина

                                                                                                                          Л.Е. Ходырева