Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 по делу n А27-1205/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

                   СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело №А27-1205/2013

07 ноября 2013 года

Резолютивная  часть постановления  объявлена 07 ноября 2013 года.

Полный  текст  постановления  изготовлен 07 ноября 2013 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Кривошеиной С.В., Хайкиной С.Н.          

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казарин И.М.  без использования средств аудиозаписи 

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 19 марта 2013 года по делу №А27-1205/2013 (судья  Гуль Т.И.)

по иску закрытого акционерного общества «Стройсервис», г. Кемерово

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Закрытое  акционерное общество «Стройсервис»  (далее - ЗАО «Стройсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0104035:154, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул. Обнорского, д.61, кор.1 равной его рыночной стоимости в размере 4 345 000 руб. по состоянию на 05.12.2012г. 

Решением суда от 19.03.2013 заявленные требования удовлетворены, установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровым номером 42:30:0104035:154, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Обнорского, д.61, корпус 1 в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 05.12.2012 отчетом ООО «Харвуд» №ОН/273.6-16-11-2912-11/1 в сумме 4 345 000 руб.  

Не согласившись с решением суда, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в том числе, по основаниям  того, что установление  кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной возможно на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка; также считает необоснованным взыскание судебных расходов в пользу Общества, поскольку в данном случае к ответчику не предъявляются материально-правовые требования.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013г. апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено рассмотрением на  13.06.2013г.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013г. производство по делу №А27-1205/2013 приостановить  до размещения на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судебного акта по делу №ВАС-10761/11,  переданному  в  Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора  судебных актов по делу  № А11-5098/2010, в связи с указанием в данных судебных актах на необходимость  разрешения вопроса  о надлежащей дате, на которую следует определять рыночную стоимость объекта недвижимости, при заявлении требования об определении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013г. учитывая  устранение  обстоятельств, вызвавших приостановление производства по настоящему делу, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013г. по делу №10761/11 (№А11-5098/2010) опубликовано на сайте  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  18.09.2013г., суд апелляционной инстанции по своей инициативе возобновил  производство по делу №А27-1205/2013. 

В соответствии с распоряжением  заместителя председателя  суда от 06.11.2013г. произведена смена состава суда, рассматривающего дело:  замена судьи Ходыревой Л.Е. на судью Хайкину С.Н., в связи с чем, на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ)  судебное разбирательство по делу начато с самого начала.

Лица, участвующие в деле извещены, не явились.

На основании   статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем доказательствам.

ЗАО «Стройсервис» в  представленных  дополнениях к апелляционной жалобе просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей  266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.  

Следуя материалам дела, ЗАО «Стройсервис» является собственником  земельного участка общей площадью 7033, 54 кв.м., расположенного по адресу: г.Новокузнецк ул.Обнорского, д.61, кор.1 с кадастровым номером  42:30:0104035:15, кадастровая стоимость которого  определена в размере 32 418 570, 56 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что рыночная стоимость указанного земельного участка значительно отличается от кадастровой стоимости; в подтверждение истец представил отчет ООО «Хардвуд» от 13.12.2012г. №ОН/273.6-16-11-2012-11/1, согласно которому по состоянию на 05.12.2012г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0104035:154 составляет 4 345 000  руб.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил  из соответствия представленного отчета об определении рыночной стоимости земельного  участка требованиям законодательства об оценочной деятельности, и, учитывая  правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 28.06.2011г. №913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации установил кадастровую стоимость земельного участка равную  его рыночной стоимости  с момента вступления в законную силу судебного акта.

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в соответствии с представленными в дело доказательствами, основания для установления иных фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пункт 3 приводимой нормы предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 28.06.2011 №913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела  правомерно приняты во внимание отчет ООО «Хардвуд»  от 13.12.2012г. №ОН/273.6-16-11-2012-11/1  об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, экспертное заключение от 14.01.2013г.  Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая  организация оценщиков  «Экспертный Совет», согласно которому отчет  от  13.12.2012 об определении рыночной стоимости объектов недвижимости соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего спора не были установлены обстоятельства недостоверности данного отчета либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Выводы, содержащиеся в отчете, не были опровергнуты другими участвующими в деле лицами. Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиками не представлено.

При этом, ссылка подателя апелляционной жалобы  на непредъявление  истцом конкретных материально-правовых требований  к органу кадастрового учета, отклоняется, как не влияющая на законность принятого судебного акта.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (то есть Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - по тексту - Росреестр).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Таким образом, Учреждение является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Участие органа в судебном споре является следствием реализации им предоставленных ему полномочий, на что прямо указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11.

Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка лицом, которое на момент рассмотрения спора осуществляет соответствующие функции.

Поскольку судебное решение по спору является основанием для понуждения именно ФБГУ «ФКП Росреестра» совершить определенные действия, он является надлежащим ответчиком по делу.

Материально-правовое требование и заключается в присуждении исполнить обязанность государственного органа в натуре путем внесения соответствующей записи по установлению кадастровой  стоимости  в размере ее рыночной стоимости.

Поскольку Учреждение является стороной по делу, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ распределил   судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле (истцом), в пользу которого принят судебный акт.

Оснований для освобождения ФГБУ «ФКП Росреестра»  от возмещения выигравшей стороне понесенных судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины по иску, в силу статьи 110 АПК РФ  и приводимым Учреждением доводам (привлечено исключительно  исходя из того, что наделено полномочиями  органа кадастрового  учета), у суда первой инстанции не имелось.

Правовая позиция Президиума ВАС РФ, сформулированная в Постановлении от 25.06.2013г. №10761/11  не подлежит  применению к настоящему спору,  поскольку  решение суда вынесено до момента опубликования  названного постановления.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

                                         П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 марта 2013 года по делу №А27-1205/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.  

Председательствующий                                                             Н.А.Усанина 

Судьи                                                                                            С.В. Кривошеина

                                                                                                       С.Н.Хайкина